Таким чином, утримання будівель бюджетної сфери (окрім професійно-технічних навчальних закладів та без врахування газо- та водоспоживання) в 2014 році обійшлися Миколаївській міській громаді у понад 83 млн.грн., а у 2015 році – у понад 100 млн.грн.

Це означає, що проведення комплексних енергомодернізаційних заходів у будівлях соціальної сфери має великий економічний потенціал, оскільки вартість енергоресурсів має стійку тенденцію до зростання.

Втрати теплової енергії будівлею, а також потенціал енергозбереження сьогодні має такий розподіл:

- зовнішні стіни – 40% (потенціал економії – 70%);

- вікна, двері – 25% (потенціал економії – 50%);

- вентиляція – 15% (потенціал економії – 65%);

- гаряча вода – 10% (потенціал економії – 30%);

- дах, підлога – 8% (потенціал економії – 50%);

- трубопроводи, арматура – 2% (потенціал економії – 35%).

Виходячи з вищезазначеного, створення комфортних умов в закладах бюджетної сфери має бути економічно обґрунтованим, а це можливо лише тоді, коли клас енергоефективності за міжнародною класифікацією буде не менше «В»

З огляду на це, головною проблемою, на вирішення якої направлена дана Програма, є високий рівень витрат енергоресурсів та коштів на їх забезпечення в будівлях бюджетної сфери м. Миколаєва.

Другий напрямок реалізації Програми – багатоквартирні житлові будинки.

У житлових будинках квартирного типу зосереджена переважна більшість загальної площі всього міського житлового фонду. При цьому більшість багатоквартирних будинків у м. Миколаєві були побудовані до 1970 року.

Неналежна експлуатація будинків, а саме: низька якість та несвоєчасність капітальних і поточних ремонтів – призвела до ще більшого погіршення стану багатоповерхівок та підвищення рівня енергозатрат, який майже в 5 разів перевищує європейські стандарти.

Показник питомого енергоспоживання в Україні у 2-3 рази вищий ніж відповідний показник у розвинутих державах — членах ЄС. Зокрема, середнє питоме енергоспоживання в багатоквартирних житлових будинках становить 264 кВт*год/кв. метр, тоді як у європейських країнах відповідний показник в середньому не перевищує 90 кВт*год/ кв. метр, а завдання на найближчі роки – довести рівень енергоспоживання до 50 кВт*год/ кв. метр.

Проблема ускладнюється тим, що абсолютна більшість житлових багатоквартирних будинків не піддавалися енергетичному аудиту, який дає загальну картину рівня споживання енергоносіїв. На основі даних енергоаудиту можливо точно підрахувати обсяги необхідних інвестицій та період їх окупності. Але можливості споживачів для інвестування в термомодернізацію власного житла обмежені.

Тому питання щодо підвищення енергоефективності та енергозбереження сектору житлового господарства, зокрема наявного житлового фонду, залучення інвестицій у фінансування проектів комплексної термомодернізації житлових будинків та створення і впровадження реального міського механізму співфінансування та підтримки окремих енергоощадливих ініціатив мешканців Миколаєва є надзвичайно актуальними.

Зважаючи на обмеження ресурсів міського бюджету, забезпечити безперебійне та стабільне фінансування проектів з енергоефективності у житлових будинках, у закладах і установах комунальної власності соціального спрямування можливо завдяки залученню додаткового фінансування – грантів та пільгових кредитів, взятих на заходи енергомодернізації.

Враховуючи відповідні положення Закону України «Про енергозбереження» (зі змінами), прийнятого 01.07.1994 (№ 74/94-ВР), розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1567-р «Про програми підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів», наказу Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів від 17.03.2009 № 33 «Про затвердження Методики галузевих, регіональних програм енергоефективності та програм зменшення споживання енергоресурсів бюджетними установами шляхом їх раціонального використання» та з метою впровадження в м. Миколаєві політики енергозбереження та енергоефективності, яка на сьогодні є однією з головних як у місті, так і в державі, головними напрямками політики енергозбереження в межах міста мають бути:

- по-перше, об’єкти комунальної власності соціального спрямування (загальноосвітні школи, дитячі сади, лікарні, спортивні заклади, заклади соціально-культурного призначення, тощо), де економія енергоресурсів надасть можливість не витрачати зайві бюджетні кошти на їх утримання, а вивільнений фінансовий ресурс направити на розвиток міста;

- по-друге, житлові багатоквартирні будинки, об’єднані в ОСББ, більша частина яких побудована в період, коли необґрунтовано низькі ціни на енергоносії поєднувалися з вимогами прискорення будівельних робіт, зменшення вартості, скорочення матеріалоємності і трудоємкості будівництва, тому зовсім не дивно, що багато з цих будівель на сьогодні не відповідають сучасним вимогам енергозбереження, комфорту та в цілому кліматичній ситуації в нашому регіоні.

Кінцева мета енергоресурсоощадної політики в житловому господарстві та сфері бюджетних установ та закладів – скорочення витрат енергоносіїв на утримання та експлуатацію житла і соціальної інфраструктури при дотриманні і забезпеченні визначених санітарних вимог.

За оцінками як вітчизняних, так і закордонних експертів, потенціал економії електроенергії в будинках і комунальних спорудах соціального спрямування дорівнює 50 – 65%, а теплової енергії – близько 40%.

Враховуючи загальну кількість будинків і споруд в м. Миколаєві та питомі витрати енергії на їх теплозабезпечення та освітлення, необхідно приділяти величезну увагу термомодернізації та енергозбереженню.

2. Мета Програми

Метою міської Програми енергозбереження «Теплий Миколаїв» на 2017-2109 роки (далі – Програма) є:

- підвищення рівня енергозбереження та енергоефективності в закладах і установах комунальної власності соціального спрямування та житлових будинках;

- скорочення використання паливно-енергетичних ресурсів в житлово-комунальному господарстві не менш, як на 25% порівняно з базовим рівнем;

- відносне скорочення бюджетних видатків на використання паливно-енергетичних ресурсів в бюджетних установах.

Одним з основних завдань Програми є визначення існуючого та перспективного потенціалів енергозбереження, розробка основних напрямків їх реалізації, створення плану першочергових, перспективних заходів і завдань з підвищення рівня енергоефективності та енергозбереження в м. Миколаєві.

Завданнями Програми є:

- впровадження заходів з енергозбереження в будівлях комунальної власності соціального спрямування (загальноосвітні школи, дитячі сади, лікарні, спортивні заклади, заклади соціально-культурного призначення, тощо);

- впровадження заходів з енергозбереження в будинках.

Програма є цільовою і містить конкретні енергозберігаючі заходи, що передбачають отримання економічного ефекту від їх запровадження.

За результатами впровадження енергозберігаючих заходів для бюджетних установ та організацій здійснюється корегування передбачених обсягів витрат на оплату енергоспоживання.

3. Перелік показників, за якими здійснюватиметься оцінка

досягнення мети Програми

Показники витрат:

- обсяг споживання енергоресурсів об’єктами комунальної власності соціального спрямування до проведення комплексної термомодернізації;

- обсяг видатків міського бюджету, необхідних для оплати енергоносіїв будівель комунальної власності соціального спрямування до проведення комплексної термомодернізації;

- обсяг видатків міського бюджету, необхідних на виконання заходів Програми.

Показники ефективності:

- обсяг споживання енергоресурсів об’єктами комунальної власності соціального спрямування після проведення комплексної термомодернізації;

- відносний обсяг видатків міського бюджету, необхідних для оплати енергоносіїв будівель комунальної власності соціального спрямування після проведення комплексної термомодернізації.

4. Шляхи і засоби розв’язання проблем

Загальні напрями, орієнтири та методологічні підходи щодо формування міської політики у сфері енергозбереження на підставі державної політики визначені з урахуванням сучасних тенденцій економічних, енергетичних, екологічних, наукових та інших процесів розвитку суспільства, а також з урахуванням перегляду завдань для підвищення енергоефективності галузей економіки, енергоефективності технологічних процесів виробництва та надання послуг.

Засобами вирішення проблеми підвищення рівня енергоефективності в місті Миколаєві є:

- розробка плану дій зі сталого енергетичного розвитку міста;

- створення індустріальних парків для розвитку енергоефективних видів виробництва та продукції, що сприяє підвищенню рівня енергозбереження;

- підвищення енергоефективності шляхом удосконалення технологічного обладнання, використання енергозберігаючих технологій та матеріалів;

- створення механізмів фінансового забезпечення реалізації проектів енергоефективності;

- сприяння розвитку галузі енергоефективного будівництва і реконструкції;

- забезпечення умов щодо виявлення й залучення вітчизняних та іноземних інвестицій;

- популяризація економічних, екологічних і соціальних переваг енергозбереження;

- підтримка енергомодернізаційних ініціатив мешканців міста;

- створення відкритого консультаційного центру з питань енергозбереження для населення.

Зменшення обсягів споживання енергетичних ресурсів споживачами через реалізацію енергозберігаючих заходів:

- проведення енергетичного аудиту будівель;

- утеплення зовнішніх фасадів будівель комунальної власності соціального спрямування та житлових будинків, які об’єднані в ОСББ;

- здійснення теплоізоляції дахів та підвалів будівель;

- заміна трубопроводів з їх теплоізоляцією;

- встановлення сучасних опалювальних приладів малої інерційності;

- модернізація діючих котелень;

- балансування системи опалення;

- встановлення теплоізоляційних рефлекторів за опалювальними приладами;

- встановлення сучасних приладів обліку тепло-, електроенергії з можливістю дистанційно отримувати дані про об’єми спожитої енергії;

- влаштування індивідуальних теплових пунктів з системою автоматизації та погодним регулюванням;

- заміна вікон на енергозберігаючі склопакети;

- заміна вхідних дверей та віконних блоків на сходових клітках та місцях загального користування на енергозберігаючі;

- заміна світильників з лампами розжарювання на енергозберігаючі світлодіодні з датчиками освітленості та присутності;

- впровадження енергозберігаючих систем електроосвітлення та електропостачання.

5. Нормативно-правове забезпечення реалізації Програми

Програма розроблена відповідно до положень Закону України «Про енергозбереження» (зі змінами) прийнятого 01.07.1994 (№ 74/94-ВР), розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1567-р «Про програми підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів», наказу Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів від 17.03.2009 № 33 «Про затвердження Методики галузевих, регіональних програм енергоефективності та програм зменшення споживання енергоресурсів бюджетними установами шляхом їх раціонального використання».

Реалізація завдань та заходів Програми буде здійснюватись відповідно до чинного законодавства України у сфері енергозбереження, енергоефективності, використання альтернативних видів палива та інших нормативно-правових актів.

При реалізації та моніторингу Програми будуть дотримані вимоги актів Президента України та Кабінету Міністрів України, акти та розпорядження відповідних центральних органів виконавчої влади та інші законодавчі та прирівняні до них нормативні акти.

6. Строки реалізації Програми  та фінансове забезпечення виконання

завдань Програми

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, міського бюджету, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, органів самоорганізації населення – будинкових комітетів, житлово-будівельних кооперативів, кредитів, інвестицій, грантів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Джерелами фінансування Програми є:

- кошти державного бюджету;

- кошти міського бюджету;

- кошти об’єднань співвласників багатоквартирних будинків;

- інші джерела, не заборонені чинним законодавством.

Програмою передбачається впровадження заходів з енергозбереження та підвищення рівня енергоефективності будівель бюджетної сфери та житлових будинків протягом 2017?2019 років на загальну суму 309 076 040,00 грн. (триста дев’ять мільйонів сімдесят шість тисяч сорок грн. 00 коп.).

7. Очікувані результати від реалізації Програми

Виконання Програми дасть можливість:

- після проведення комплексної термомодернізації скоротити споживання енергоресурсів будівель мінімум на 25%;

- отримати відносну економію бюджетних коштів, необхідних для оплати енергоносіїв будівель комунальної власності соціального спрямування;

- покращити технічний стан будівель комунальної власності соціального спрямування та житлових будинків;

- створити сприятливі умови для залучення позабюджетних коштів на впровадження термомодернізаційних заходів на об’єктах комунальної власності соціального спрямування та житлових будинках, на умовах співфінансування;

- створити сприятливі умови для розвитку співробітництва між міською владою та об’єднаннями співвласників багатоквартирних будинків у сфері енергоефективності;

- підвищити поінформованість населення щодо переваг енергоефективних будівель;

- створити позитивні приклади енергоефективних будівель в м. Миколаєві.

8. Моніторинг, координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію дій між виконавцями Програми та контроль за її виконанням здійснює департамент енергозбереження та впровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради.

Виконавці Програми щороку до 1 грудня надають департаменту енергозбереження та впровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради інформацію про виконання заходів Програми за попередній рік.

Департамент енергозбереження та впровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради щороку до 15 грудня надає узагальнену інформацію про хід виконання Програми постійній комісії міської ради з питань промисловості, транспорту, енергозбереження, зв’язку, сфери послуг, підприємництва та торгівлі.

9. Додатки до Програми

Додаток 1. Паспорт міської програми енергозбереження «Теплий Миколаїв» на 2017?2019 роки.

Додаток 2. Перелік заходів міської програми енергозбереження «Теплий Миколаїв» на 2017-2019 роки.

_____________________________________________________

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

міської Програми енергозбереження

«Теплий Миколаїв» на 2017-2019 роки

1. Програму затверджено рішенням Миколаївської міської ради від ________ № ____

2. Замовник Програми – Миколаївська міська рада

3. Розробник Програми – департамент енергозбереження та впровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради

4. Відповідальний виконавець – департамент енергозбереження та впровадження інноваційних технологій Миколаївської міської ради

5. Співвиконавець: КП ММР «Інститут соціально-економічного розвитку міста»

6. Термін виконання:  2017-2019 роки

7. Обсяги та джерела фінансування