МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

Миколаїв 

від 28 листопада 2023                                                                           № 26/70

Про затвердження комплексної програми підтримки
Захисників і Захисниць України, членів їх сімей та членів
сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України
м. Миколаєва на 2024–2026 роки

З метоюпідтримки Захисників і Захисниць України, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України , керуючись п. 22 ч. 1 ст. 26, ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити комплексну програму підтримки Захисників і Захисниць України, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України м. Миколаєва на 2024–2026 роки (далі – Програма, додається).

2. Визначити управління у справах ветеранів війни, внутрішньо переміщених осіб Миколаївської міської ради відповідальним виконавцем Програми.

3. Керівникам виконавчих органів Миколаївської міської ради забезпечити виконання Програми в межах обсягу видатків, передбачених у бюджеті Миколаївської міської територіальної  громади.

4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії міської ради: з питань прав людини, дітей, сім’ї, законності, гласності, антикорупційної політики, місцевого самоврядування, депутатської діяльності та етики (Кісельову), з питань економічної і інвестиційної політики, планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку, підприємництва, наповнення бюджету та використання бюджетних коштів (Панченка), з питань охорони здоров’я, соціального захисту населення, освіти, культури, туризму, молоді та спорту (Норд), першого заступника міського голови Лукова В.Д.

Міський голова                                                                                         О. СЄНКЕВИЧ

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення міської ради

від 28 листопада 2023

№ 26/70

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

підтримки Захисників і Захисниць України, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України м. Миколаєва

на 2024–2026 роки

Загальні положення

Починаючи з 2014 року перед Україною постали нові соціальні виклики, які є результатом збройної агресії Російської Федерації. Серед таких викликів - необхідність налагодження ефективної системи соціального захисту Захисників та Захисниць України, членів їх сімей, та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України.

Враховуючи повномасштабне вторгнення з 24.02.2022 на всю територію України, кількість Захисників та Захисниць, які з 2014 року продовжують обороняти Україну,  значно збільшилась, а отже система підтримки Захисників України та членів їх сімей потребує змін та нових підходів.

У місті Миколаєві з 2014 року послідовно реалізовувалася соціальна політика, спрямована на формування ефективної системи надання соціальних послуг містянам, тому для подальшої оптимізації та реалізації регіональної ветеранської політики була розроблена комплексна програма підтримки Захисників і Захисниць України, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України м. Миколаєва на 2024–2026 роки (далі – Програма).

З огляду на зазначене, актуальність прийняття Програми зумовлена необхідністю забезпечення комплексної підтримки та охоплення соціальним супроводом зазначеної категорії громадян, здійснення заходів щодо відновлення їхнього психо-емоційного стану, соціальної адаптації та повернення до активного громадського життя у цивільному середовищі, надання медичної та інформаційно-правової допомоги.

Нормативно-правовою базою Програми є:

-  Бюджетний кодекс України;

-  Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

-  Закон України «Про правовий режим воєнного стану»;

-  Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

-  Закон України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»;

-  Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

-  постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 «Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», від 23.09.2015 № 740 «Про затвердження Порядку надання статусу члена сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України», від 08.09.2015 № 685 «Про затвердження Порядку надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», від 23.09.2015 №739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам», від 19.06.2023 № 652 «Про реалізацію експериментального проекту щодо запровадження інституту помічника ветерана в системі переходу від військової служби до цивільного життя».

Розділ І. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

Відповідно до підпункту 1 пункту «а» частини першої статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження щодо встановлення за  рахунок власних  коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо  соціального захисту  населення.

Територіальна політика з захисту прав ветеранів через широкомасштабне військове вторгнення Російської Федерації до України, повинна знайти відповіді на такі виклики:

- стрімке зростання кількості ветеранів та сімей загиблих Захисників та Захисниць України, які потребують соціальної підтримки та виплат;

- дефіцит фінансових ресурсів для забезпечення всіх виявлених потреб ветеранів, їх сімей та членів сімей загиблих Захисників та Захисниць України;

- неможливість спрогнозувати кількість ветеранів, які матимуть право на підтримку після завершення війни;

- прогресування масштабу необхідної соціальної підтримки та адресних потреб у сфері захисту прав ветеранів, зокрема у невідкладній психологічній та медичній допомозі, реабілітації серед військовослужбовців з числа ветеранів, членів сімей загиблих Захисників та Захисниць України, у зв'язку з інвалідністю та необхідністю тривалого лікування підірваного здоров'я. Найбільшу загрозу несуть посттравматичні стресові розлади як наслідок участі у бойових діях;

- відсутність дієвих інструментів для переходу від військового до цивільного життя.

Розділ ІІ. Визначення мети Програми

Мета даної Програми - сприяння реінтеграції Захисників та Захисниць України, членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, шляхом підвищення ефективності функціонування системи соціальної допомоги, включення додаткових заходів соціальної підтримки, вирішення проблем матеріально-технічного, медичного спрямування, надання послуг професійної адаптації, а також шляхом посилення співпраці з інститутами громадянського суспільства.

Розділ ІІІ. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем,

обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання Програми

Підтримка ветеранів війни є важливим елементом єдиної, цілісної системи надання  соціальної допомоги громадянам у місті Миколаєві. Новим напрямом підтримки ветеранської спільноти у місті є сприяння соціальній реінтеграції в частині адаптації та повернення її до мирного життя.

Захисникам і Захисницям України, травмованим і фізично, і психологічно, при поверненні з війни необхідно створити умови для відновлення соціальних функцій, їх здатності до орієнтації, спілкування, контролю своєї поведінки, а також повернення до активного життя, трудової і професійної діяльності, залучення їх до суспільного процесу.

Отже, вищезазначене підтверджує необхідність розроблення ефективної Програми ресоціалізації Захисників і Захисниць України, допомоги  в переході від  військової служби до мирного життя, важливість налагодження взаємодії органів місцевого самоврядування, та державних структур із  вищезазначеною категорією містян для створення сприятливих умов  адаптації до цивільного життя,  забезпечення комфортного процесу їх реінтеграції.

Програма розрахована на 2024-2026 роки.

Фінансування завдань і заходів Програми планується здійснювати за рахунок коштів бюджету Миколаївської міської територіальної громади. Фінансування заходів Програми здійснюється у межах видатків, передбачених у бюджеті Миколаївської міської територіальної громади, які визначені виконавцями заходів Програми.  Обсяги фінансування можуть корегуватися в межах бюджетного періоду без внесення змін до даної Програми. Обсяг бюджетних коштів визначається щороку, виходячи із фінансової можливості бюджету.

При цьому дозволяється залучення коштів з інших джерел, не заборонених законодавством.

Прогнозований обсяг коштів, що планується залучити до фінансування, передбачається у сумі  77 928,6  тис. грн.

Розмір фінансового забезпечення Програми може змінюватися залежно від можливостей бюджету Миколаївської міської територіальної громади.

Розділ ІV. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники

Основними завданнями Програми є надання соціальних та медичних послуг, забезпечення додаткових гарантій соціальної підтримки для Захисників і Захисниць України, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України.

Для досягнення мети та завдань Програми передбачено відповідні заходи, визначені у додатку 2 до Програми.

Розділ V. Координація та контроль за виконанням Програми

Безпосередню координацію та контроль за виконанням завдань і заходів Програми здійснює управління у справах ветеранів війни, внутрішньо переміщених осіб Миколаївської міської ради.

Програма оприлюднюється в установленому законом порядку на  інформаційному  порталі Миколаївської міської ради в розділі управління у справах ветеранів війни, внутрішньо переміщених осіб Миколаївської міської ради (посилання:https://mkrada.gov.ua/content/viddil-po-roboti-z-veteranami-viyni-ta-vnutrishno-peremishchenimi-osobami.html).

Щороку до 15 січня управління у справах ветеранів війни, внутрішньо переміщених осіб Миколаївської міської ради отримує інформацію від співвиконавців та аналізує стан її реалізації.

Управління у справах ветеранів війни, внутрішньо переміщених осіб Миколаївської міської ради щороку до 10 лютого, наступного за звітним, надає узагальнену інформацію постійній комісії міської ради з питань охорони здоров’я, соціального захисту населення, освіти, культури, туризму, молоді та спорту, з питань прав людини, дітей, сім’ї, законності, гласності, антикорупційної політики, місцевого самоврядування, депутатської діяльності та етики, з питань економічної і інвестиційної політики, планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку, підприємництва, наповнення бюджету та використання бюджетних коштів про виконання заходів Програми.

Розділ VІ. Додатки до Програми

1. Паспорт комплексної програми підтримки Захисників і Захисниць України, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України м. Миколаєва на 2024–2026 роки.

2. Перелік завдань і заходів комплексної програми підтримки Захисників і Захисниць України, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України м. Миколаєва на 2024–2026 роки.

3. Результативні показники виконання комплексної програми підтримки Захисників і Захисниць України, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України м. Миколаєва на 2024–2026 роки.

_______________________________________________

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення міської ради

від 28 листопада 2023

№ 26/70

Додаток 1

до Програми

Паспорт комплексної програми

підтримки Захисників і Захисниць України, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України м. Миколаєва

на 2024–2026 роки

1. Програму затверджено рішенням Миколаївської міської ради від ____________ №_____.

2. Ініціатор розроблення Програми: управління у справах ветеранів війни, внутрішньо переміщених осіб Миколаївської міської ради.

3. Розробник Програми: управління у справах ветеранів війни, внутрішньо переміщених осіб Миколаївської міської ради.

4. Відповідальний виконавець: управління у справах ветеранів війни, внутрішньо переміщених осіб Миколаївської міської ради.

5. Співвиконавці:

5.1. Виконавчий комітет Миколаївської міської ради.

5.2. Управління охорони здоров’я Миколаївської міської ради.

5.3. Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради.

5.4. Управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради.

5.5. Департамент економічного розвитку Миколаївської міської ради.

5.6. Миколаївський міський центр підтримки ветеранів війни.

6. Термін виконання: 2024-2026 роки.

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення міської ради

від 28 листопада 2023

№ 26/70

Додаток 2

до Програми

ПЕРЕЛІК

завдань та заходів комплексної програми підтримки Захисників і Захисниць України, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України м. Миколаєва на 2024–2026 роки

*Примітка: остаточний обсяг визначається рішенням міської ради під час затвердження та виконання бюджету Миколаївської міської територіальної громади на відповідний бюджетний рік, без внесення змін до обсягів видатків, передбачених  даним додатком.