МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

Миколаїв 

від 26 жовтня 2023                                                                             № 25/35

Про затвердження Міської цільової екологічної
програми на 2023-2027 роки міста Миколаєва

З метою реалізації екологічної політики міста Миколаєва, стабілізації та поліпшення стану навколишнього природного середовища, вирішення основних екологічних проблем, збереження природних екосистем, створення позитивного іміджу міста, відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» (зі змінами), з урахуванням звіту про стратегічну екологічну оцінку, результатів громадського обговорення та консультацій з виконавчими органами влади, керуючись п. 22 ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Міську цільову екологічну програму на 2023-2027 роки міста Миколаєва (далі – Програма, додається).

2. Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради щороку до 25 січня надавати узагальнену інформацію про виконання Програми міському голові та постійній комісії міської ради з питань екології, природокористування, просторового розвитку, містобудування, архітектури і будівництва, регулювання земельних відносин.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії міської ради: з питань економічної і інвестиційної політики, планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку, підприємництва, наповнення бюджету та використання бюджетних коштів (Панченка); з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, благоустрою міста, промисловості, транспорту, енергозбереження, зв’язку, інформаційних технологій та діджиталізації (Іванова), з питань екології, природокористування, просторового розвитку, містобудування, архітектури і будівництва, регулювання земельних відносин (Нестеренко), заступника міського голови Андрієнка Ю.Г.

Міський голова                                                                                   О. СЄНКЕВИЧ

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення міської ради

від 25 жовтня 2023

№ 25/35

Міська цільова екологічна програма

на 2023-2027 роки міста Миколаєва

1. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Місто Миколаїв – важливий соціальний, індустріальний та культурний центр півдня України з багатогалузевою промисловістю, розгалуженою транспортною мережею та розвиненим портовим господарством. Проте, як і багато міст, що розвиваються, Миколаїв має ряд екологічних проблем: це і типові для багатьох міст проблеми із забрудненням атмосферного повітря, водних ресурсів (акваторії Бузького лиману, річок Південного Бугу та Інгулу), підтоплення територій, поводження з тваринами та побутовими відходами, шумове забруднення; і притаманні лише деяким регіонам проблеми із абразією берегової лінії, негативними наслідками діяльності портів та глиноземного заводу.

Для вирішення нагальних міських проблем у різних сферах життєдіяльності міста міською владою розробляються та приймаються програми економічного, соціального розвитку та розвитку окремих галузей економіки.

У місті прийнята Екологічна політика міста Миколаєва, що включає в себе різноманітні заходи у багатьох сферах діяльності, направлені на створення екологічно безпечного навколишнього середовища. Дана Програма включає частину заходів Екологічної політики, направлених на середньострокову перспективу, із визначенням основних пріоритетів та обсягів фінансування та розроблена з урахуванням:

- Земельного кодексу України;

- Водного кодексу України;

- Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»;

- Закону України «Про природно-заповідний фонд України»;

- Національного плану дій з охорони навколишнього природного середовища на період до 2025 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України 21.04.2021 № 443-р;

- Національної економічної стратегії, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 № 179;

- Водної стратегії України на період до 2050 року та плану її реалізації у 2022?2024 роках, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.12.2022 № 1134;

- Указу Президента України від 30.09.2019 № 722/2019 «Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року».

Створення безпечних та комфортних умов проживання містян, включаючи сприятливі умови довкілля, є одним із основних пріоритетів міської влади.

1.1. Поверхневі води міста Миколаєва представлені річками Південний Буг, Інгул, Бузьким лиманом та балкою Вітовка.

Спостереження за станом гирлових вод річок Південний Буг та Інгул в районі міста Миколаєва проводяться Миколаївським обласним центром з гідрометеорології по 20 інгредієнтах. Точки контролю відповідно до програми моніторингових спостережень розташовані у районі набережної річки Інгул, Варварівського мосту та морського порту.

Водні об’єкти міста Миколаєва відчувають на собі значний антропогенний вплив через потрапляння забруднюючих речовин із дощовою та талою водами, несанкціоновані врізки побутової каналізації до міської системи зливової каналізації, скидання недостатньо очищених стічних вод підприємствами, витоки паливно-мастильних матеріалів та інших хімічних речовин в результаті аварій в акваторії, недотримання технологій при перевантаженні сипучих вантажів у портах.

Найбільший скид недостатньо очищених стоків здійснюється МКП «Миколаївводоканал» в результаті експлуатації очисних споруд каналізації міста.

1.2. Зелений фонд міста потребує значного оновлення: потребують заміни як дерева, що досягли вікової межі, так і дерева, що постраждали внаслідок різного роду надзвичайних ситуацій.

У межах наявного фінансування, придбання саджанців здійснюється щорічно, динаміка за останні три роки наведена в таблиці.

Крім того, останнім часом гостро постало питання щодо попередження виникнення алергічних реакцій шляхом заміни породного складу дерев у місті та знищення вогнищ карантинних рослин, зокрема амброзії полинолистої.

Мережа природно-заповідного фонду міста сформована з 21 об’єкта, що відносяться до 8 категорій. За період з 2009 по 2022 роки, отримано погодження клопотання щодо включення джерела на території міського парку «Богоявленський» до об’єктів природно-заповідного фонду від Міністерства екології та природних ресурсів України. На сьогодні питання щодо оголошення даного об’єкта гідрологічною пам’яткою природи, згідно з повноваженнями, відпрацьовується відповідним структурним підрозділом Миколаївської облдержадміністрації. Також за цей період міською владою відповідно до вимог частини другої статті 52 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» було погоджено створення нових об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення, а саме заповідання вікових дерев дуба звичайного в парку «Дружба», у мікрорайоні Темвод та на вулиці Садовій. Вищевказані дерева отримали статус ботанічних пам’яток природи, відповідно до рішення Миколаївської обласної ради від 09.03.2023 № 9 «Про оголошення територій і об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення – ботанічних пам’яток природи і ландшафтних заказників».

З метою виконання вимог чинного законодавства у сфері охорони довкілля, на сьогодні існує нагальна потреба у розробці проєктів утримання та реконструкції для існуючих парків-пам’яток садово-паркового мистецтва та у формуванні екологічної мережі.

1.3. Потребують постійного та систематичного впровадження заходи із виховання екологічної культури, проведення просвітницької роботи та виконання різноманітних наукових досліджень та проєктних розробок. Динаміка використання коштів міського цільового фонду охорони навколишнього природного середовища на виховання екологічної культури та проведення просвітницької роботи з населенням за період 2020-2022 років наведена у таблиці.

Вищезазначені проблеми потребують формування комплексу взаємопов’язаних завдань і заходів, які будуть спрямовані на їх розв’язання, що призведе до покращання екологічних показників стану навколишнього середовища.

2. Визначення мети Програми

Основною метою Програми є реалізація екологічної політики міста Миколаєва, стабілізація та поліпшення стану навколишнього природного середовища, вирішення основних екологічних проблем, збереження природних екосистем, створення позитивного іміджу міста.

3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми,

обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання Програми

Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем у сфері довкілля, відповідно до запропонованої Програми, можна розділити за наступними напрямами:

1. Охорона і раціональне використання водних ресурсів.

З метою покращання стану водних ресурсів та зменшення надходжень забруднювальних речовин із поверхневим стоком, необхідно планомірно проводити поточний ремонт випусків зливових колекторів в річки Південний Буг та Інгул, встановлення сіток на випуски зливових колекторів для механічної очистки дощових стоків та будівництво очисних споруд на випусках зливових колекторів до водних об’єктів.

2. Охорона і раціональне використання природних рослинних ресурсів.

Зважаючи на аварійний стан частини зелених насаджень міста та досягнення ними вікової межі, важливим напрямком роботи є придбання розсадницької продукції (саджанці дерев та кущів, квіти) для оновлення зелених зон міста.

Окремо заплановано здійснення заходів щодо запобігання інтродукції та поширенню амброзії, що є агресивним алергеном.

3. Збереження природно-заповідного фонду.

Для збереження біорізноманіття на території міста за Програмою можливо виконати як заходи направлені на створення нових об’єктів ПЗФ (проведення обстежень та підготовка рекомендацій щодо резервування територій для заповідання, розроблення проєктів створення територій і об’єктів ПЗФ, розроблення проєктів землеустрою з організації та встановлення меж для територій та об’єктів ПЗФ), так і заходи, направлені на догляд за існуючими (утримання об’єктів ПЗФ, виготовлення та розміщення інформаційних знаків, розроблення проєктів утримання та реконструкції для територій і об’єктів ПЗФ).

4. Наука, інформація і освіта, підготовка кадрів, оцінка впливу на довкілля, стратегічна екологічна оцінка, організація праці, забезпечення участі у діяльності міжнародних організацій природоохоронного спрямування, впровадження економічного механізму забезпечення охорони навколишнього природного середовища.

Для вирішення низки актуальних питань, планується проведення ряду наукових досліджень, проєктних та проєктно-конструкторських розроблень, що охоплюють зазначені у переліку природоохоронні заходи (наприклад, розробка та погодження проєктів землеустрою з організації та встановлення меж парків, скверів та інших об’єктів; інвентаризація зелених насаджень, у тому числі незалежна оцінка вартості нерухомого майна (малих архітектурних форм) на об’єктах благоустрою; розробка гранично допустимих скидів (ГДС) речовин із зливової каналізації у водні об’єкти;  проведення досліджень та розробка рекомендацій щодо поліпшення технічного стану та благоустрою водойм, тощо).

З метою формування екологічної свідомості громадян, шляхом екологічного виховання та освіти, планується видання та розповсюдження тематичних друкованих видань, розміщення роликів з питань, що стосуються довкілля в телевізійному ефірі, організація та проведення громадських акцій, конференцій, виставок, семінарів, молодіжних програм екологічного спрямування.

Також заплановано організацію проведення оцінки впливу на довкілля та стратегічної екологічної оцінки для об’єктів сфери відання.

Відповідно до Порядку розроблення та виконання міських цільових програм, що затверджений рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 27.06.2008 № 1368, виконання Програми поділене на 2 етапи:

- І етап – 2023-2024 роки;

- ІІ етап – 2025-2027 роки.

Фінансове забезпечення виконання заходів Програми передбачається за рахунок коштів бюджету Миколаївської міської територіальної громади, а саме міського цільового фонду охорони навколишнього природного середовища, а також по окремих заходах, коштів інших джерел, не заборонених чинним законодавством України (цільових та інших добровільних внесків підприємств, установ, організацій та громадян), на рівні до 15% від загального обсягу фінансування.

Обсяги фінансування заходів Програми уточнюються та визначаються щорічно відповідно до можливостей бюджету м. Миколаєва, прийнятих інвестиційних пропозицій і програм та пропозицій суб’єктів господарювання на відповідний рік.

Прогнозний обсяг фінансового забезпечення виконання завдань Програми на 2023-2027 роки, у т.ч. за джерелами фінансування, наведено в додатку 2 до Програми.

4. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники

Комплекс взаємопов’язаних завдань Програми, що передбачає стабілізацію та поліпшення стану навколишнього природного середовища, вирішення основних екологічних проблем міста Миколаєва та збереження природних екосистем, визначений додатком 2 до Програми.

Перелік результативних показників виконання Програми

5. Напрями діяльності та заходи Програми

Основними напрямками діяльності в рамках виконання Програми є:

- модернізація водно-каналізаційного господарства;

- оновлення зелених насаджень міста;

- екологічне виховання та освіта;

- екологічне управління містом;

- раціональне землекористування;

- захист та збереження природних екосистем, у тому числі об’єктів природно-заповідного фонду.

Конкретні заходи Програми, з розбивкою за етапами та роками, визначені у додатку 2 до Програми.

6. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координація та контроль за ходом виконанням Програми здійснюється департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради.

Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради щороку до 25 січня надає узагальнену інформацію про виконання цієї Програми міському голові та постійній комісії міської ради з питань екології, природокористування, просторового розвитку, містобудування, архітектури і будівництва, регулювання земельних відносин.

7. Додатки до Програми

Додаток 1. Паспорт Міської цільової екологічної програми на 2023?2027 роки міста Миколаєва.

Додаток 2. Перелік завдань та заходів Міської цільової екологічної програми на 2023-2027 роки міста Миколаєва.

_______________________________________________________

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

Міської цільової екологічної програми на 2023-2027 роки міста Миколаєва

Програму затверджено рішенням міської ради від ____________ № _______.

Ініціатор: департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради.

Розробник Програми: департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради.

Відповідальний виконавець: департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради.

Співвиконавці:

1. КП «ЕЛУ автодоріг».

2. МКП «Миколаївводоканал».

3. КУ «Агенція розвитку Миколаєва».

4. КП ММР «Миколаївські парки».

5. Виконавчі органи Миколаївської міської ради.

Термін виконання: І етап – 2023-2024 роки;

ІІ етап – 2025-2027 роки.

Обсяги та джерела фінансування