МИКОЛАЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

23 лютого 2021                                                                                      № 37р

Про визнання таким, що втратило чинність,

розпорядження міського голови від 05.11.2018

№ 347р «Про створення громадської ради при

департаменті житлово-комунального господарства

Миколаївської міської ради»

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.04.2019 № 353 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 3   листопада 2010 р. № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», у зв’язку із закінченням терміну повноважень складу громадської ради при департаменті житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, затвердженого розпорядженням міського голови від 05.11.2018 № 347р «Про створення громадської ради при департаменті житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради», керуючись п.п. 19, 20 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

1. Заступнику міського голови – директору департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради Коренєву С.М. разом з громадською радою при департаменті житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради вжити заходів для розроблення і затвердження Положення про громадську раду при департаменті житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради та її складу.

2. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження міського голови від 05.11.2018 № 347р «Про створення громадської ради при департаменті житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради».

3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника міського голови – директора департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради Коренєва С.М.

Міський голова                                                                                    О. СЄНКЕВИЧ

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядження

міського голови

від 23 лютого 2021

№ 37р

СКЛАД

громадської ради при департаменті житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради

_________________________________________________________

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядження

міського голови

від 23 лютого 2021

№ 37р

ПОЛОЖЕННЯ

про громадську раду при департаменті

житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради

1. Загальні положення

1.1. Громадська рада при департаменті житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі – громадська рада) є консультативно-дорадчим громадським органом, утвореним для забезпечення участі громадян у вирішенні питань надання якісних житлово-комунальних послуг, здійснення громадського контролю за діяльністю виконавчих органів  міської ради, налагодження ефективної взаємодії цих органів з громадськістю міста, врахування громадської думки під час здійснення виконавчим комітетом Миколаївської міської ради функцій і повноважень відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

1.2. У своїй діяльності громадська рада керується Конституцією України та Законами України, указами Президента України і Постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», а також цим Положенням про громадську раду, розробленим на основі Типового положення.

Положення про громадську раду ухвалюється на засіданні громадської ради та затверджується розпорядженням міського голови.

2. Повноваження та основні завдання громадської ради

2.1. Основними завданнями громадської ради є:

- створення умов для забезпечення участі громадян у вирішенні питань у сфері житлово-комунальних послуг та розвитку житлово-комунального господарства міста в цілому;

- залучення широких верств населення до проведення реформ;

- сприяння врахуванню громадської думки під час здійснення виконавчими органами Миколаївської міської ради функцій і повноважень місцевого самоврядування, забезпечення зворотного зв’язку для аналізу ефективності прийнятих рішень в місті;

- створення «прозорого середовища» при прийнятті управлінських рішень, а саме протидія корупції та здійснення громадського контролю за діяльністю виконавчих органів міської ради та підприємств надавачів житлово-комунальних послуг та підрядних організацій в рамках законодавства України;

- створення належних умов для розвитку саморегулювання у житлово-комунальної галузі та у сфері надання житлових та комунальних послуг населенню з метою забезпечення додержання встановлених правил та норм на території міста;

- залучення суб’єктів господарювання та громадян до процесу розробки, обговорення та реалізації програм з питань ЖКГ, що спрямовані на розвиток міста.

2.2. Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань:

- готує та подає виконавчому органу Миколаївської міської ради (далі – виконавчий орган) пропозиції щодо організації консультацій з громадськістю;

- подає виконавчому органу обов’язкові для розгляду пропозиції щодо підготовки проектів нормативно-правових актів, удосконалення його роботи;

- проводить відповідно до законодавства громадську експертизу проектів нормативно-правових актів;

- здійснює громадський контроль за врахуванням виконавчим органом пропозицій та зауважень громадськості;

- інформує в обов’язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» та в інший прийнятний спосіб;

- організовує публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку житлово-комунальної галузі міста;

- збирає, узагальнює та подає виконавчим органам інформацію про пропозиції громадських організацій та власні пропозиції щодо шляхів вирішення питань, які мають важливе значення для розвитку в сфері ЖКГ та міста в цілому;

- готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність.

2.3. Громадська рада має право:

- залучати до роботи ради працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, представників вітчизняних та міжнародних експертних і наукових організацій, підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників), а також окремих фахівців;

- організовувати і проводити семінари, конференції, засідання за круглим столом та інші заходи;

- утворювати тимчасові, постійні комісії та експертні групи;

- отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для забезпечення діяльності ради;

- отримувати від виконавчого органу проекти нормативно-правових актів з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю (крім тих нормативно-правових актів, які мають ознаки індивідуальних конкретних приписів);

- делегувати представників громадської ради для участі в засіданнях Миколаївської міської ради, виконавчого комітету, постійних комісій міської ради з питань, що стосуються сфери діяльності громадської ради;

- делегувати представників громадської ради для участі у співбесідах кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб виконавчих органів Миколаївської міської ради під час проведення відповідних конкурсів.

3. Членство у раді, права та обов’язки членів ради

3.1. До складу громадської ради можуть бути обрані представники громадських, релігійних, благодійних організацій, професійних спілок та їх об’єднань, творчих спілок, асоціацій, організацій роботодавців, недержавних засобів масової інформації (далі – інститути громадянського суспільства) та представники суб’єктів господарювання.

3.2. Склад громадської ради формується на установчих зборах шляхом голосування за кандидатури, які добровільно заявили про бажання брати участь у роботі громадської ради. До складу громадської ради може бути обрано лише по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства, групи суб’єктів господарювання (не менше п’яти).

3.3. Не допускається обрання до складу громадської ради більш ніж по одному представнику від двох або більше організацій, юридичних осіб чи груп суб’єктів господарювання, які мають між собою структурний зв’язок, зокрема правовий, фінансовий чи особистісний, мають право та спосіб чинити вплив на діяльність одне одного (наприклад, є підпорядкованими одне одному або мають структурний горизонтальний зв’язок, їх представники входять до складу органів управління одне одного або перебувають у родинних зв’язках).

3.4. Кількісний склад громадської ради визначений установчими зборами складає 15 осіб (на момент створення).

Термін повноважень складу громадської ради становить два роки.

3.5. Для формування складу громадської ради не пізніше ніж за 60  календарних днів до закінчення повноважень діючої громадської ради утворюється ініціативна група з підготовки установчих зборів по формуванню нового її складу. До складу ініціативної групи з підготовки установчих зборів включаються представники інститутів громадянського суспільства та суб’єктів господарювання, в тому числі тих, які є членами діючої громадської ради та департаменту ЖКГ.

3.6. Не пізніше ніж за 30 календарних днів до проведення установчих зборів виконавчий комітет в обов’язковому порядку оприлюднює на Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» та в інший прийнятний спосіб підготовлене ініціативною групою повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв для участі в установчих зборах, відомості про склад ініціативної групи (прізвище, ім’я, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи).

3.7. Для участі в установчих зборах до ініціативної групи подається заява у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства або суб’єкта та/або групи суб’єктів господарювання за умови представництва не менше 5 осіб.

До заяви додаються:

- рішення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про делегування представника для участі в установчих зборах, посвідчене печаткою (у разі наявності).

- для представників суб’єкта та/або групи суб’єктів господарювання подається рішення (протокол) зборів (не менш 5 осіб) щодо представлення їх інтересів в засіданнях громадської ради, а також біографічна довідка делегованого представника;

- копії документів, що підтверджують легалізацію інституту громадянського суспільства, а в разі представництва від суб’єктів господарювання – документи, що підтверджують їх реєстрацію;

- письмова згода делегованого до складу громадської ради представника на обробку його персональних даних.

3.8. За 10 календарних днів до проведення установчих зборів приймання заяв для участі у них припиняється. На підставі поданих заяв ініціативна група складає список учасників установчих зборів, кандидатур до нового складу громадської ради та у разі потреби уточнює місце проведення установчих зборів, про що орган повідомляє на Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» та в інший прийнятний спосіб.

3.9. Під час проведення установчих зборів з числа їх учасників обирається голова зборів, секретар, лічильна комісія, заслуховується інформація про результати діяльності громадської ради, що діяла при виконавчому органі Миколаївської міської ради до проведення установчих зборів, якщо така була утворена.

Протокол установчих зборів, відомості про склад громадської ради орган оприлюднює на Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» та в інший прийнятний спосіб.

Склад громадської ради на підставі протоколу установчих зборів затверджується заступником міського  голови – директором департаменту ЖКГ.

3.10. Членство в громадській раді припиняється на підставі її рішення у разі:

- систематичної (більше 2-х разів поспіль), без поважних причин, відсутності на засіданнях громадської ради;

- порушення членом громадської ради обов’язків, визначених пп. 3.12;

- повідомлення керівника інституту громадянського суспільства або суб’єктів господарювання, які делегували до складу громадської ради свого представника про його відкликання та припинення членства цієї особи в громадській раді;

- скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства або припинення діяльності суб’єкта та/або групи суб’єктів господарювання, представника якого (яких) обрано до складу громадської ради;

- неможливості члена громадської ради брати участь у роботі громадської ради за станом здоров’я, визнання у судовому порядку члена громадської ради недієздатним, або обмежено дієздатним;

- подання членом громадської ради відповідної заяви.

Рішення про припинення членства у громадській раді приймається на її засіданні за умови, якщо за таке рішення проголосувало не менше ніж 2/3 від кількісного складу громадської ради (крім випадків смерті члена громадської ради).

3.11. Поповнення членства громадської ради до визначеного кількісного її складу здійснюється шляхом рейтингового голосування за кандидатури, які подали від своїх інститутів громадянського суспільства або суб’єктів господарювання відповідні документи і не пройшли у склад громадської ради за результатами рейтингового голосування на установчих зборах.

У раз відсутності таких кандидатур у засобах масової інформації та на Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» оголошуються терміни подання документів від інших інститутів громадянського суспільства або суб’єктів господарювання для проведення засідання громадської ради з метою поповнення її кількісного складу. Поповнення членства громадської ради до визначеного кількісного її складу здійснюється також шляхом рейтингового голосування за кандидатури від інститутів громадянського суспільства або суб’єктів господарювання, які добровільно заявили про бажання брати участь у її роботі та вчасно подали відповідні документи.

3.12. Члени громадської ради зобов’язані:

- бути присутніми на засіданнях громадської ради;

- брати участь у роботі постійних та/або тимчасових комісій, інших робочих органів, в разі їх створення при громадській раді;

- у своїй діяльності дотримуватись затвердженого Положення про громадську раду;

- об’єктивно та неупереджено доводити рішення громадської ради до громадськості регіону, засобів масової інформації та інституту громадянського суспільства або суб’єктів господарювання, що його делегував (делегували) до ради;

- сприяти реалізації рішень громадської ради у виконавчих органах Миколаївської міської ради та інших державних і недержавних установах.

3.13. Члени громадської ради мають право:

- бути членами постійних та/або тимчасових комісій, інших робочих органів громадської ради та бути обраними до керівних органів ради;

- представляти на засіданні громадської ради інтереси інституту громадянського суспільства або суб’єктів господарювання, що делегував (делегували) їх до ради;

- за дорученням голови громадської ради представляти інтереси та рішення громадської ради в органах місцевого самоврядування та інших державних і недержавних установах;

- бути присутнім на засіданнях інших постійних та/або тимчасових комісій, робочих органів громадської ради з правом дорадчого голосу, якщо він не є їх членом;

- ініціювати залучення фахівців відповідних галузей у якості експертів з питань, що розглядаються на засіданнях громадської ради та її робочих органів.

4. Керівні органи громадської ради

4.1. Громадську раду очолює голова, який обирається з числа членів ради на її першому засіданні шляхом рейтингового голосування.

Голова громадської ради:

- організовує діяльність громадської ради;

- скликає та організовує підготовку та проведення її засідань;

- підписує документи від імені громадської ради;

- представляє громадську раду у відносинах з органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, засобами масової інформації тощо;

- може бути присутнім на засіданнях виконавчого комітету Миколаївської міської ради.

Повноваження голови громадської ради можуть бути припинені за рішенням громадської ради у разі припинення його членства у раді з підстав, викладеним у п. 3.10 цього Положення, а також у разі невиконання або неналежного виконання обов’язків голови, передбачених Положенням про громадську раду.

Розгляд питання щодо припинення повноважень голови громадської ради виноситься на її засідання за ініціативою не менш ніж однієї третини членів ради.

За переобрання голови повинно проголосувати 2/3 членів громадської ради. Вибори нового голови здійснюються рейтинговим голосуванням.

4.2. Голова громадської ради має 2 заступників, які обираються з числа членів ради шляхом рейтингового голосування.

У разі відсутності голови, його повноваження виконує один із заступників.

4.3. Обов’язки секретаря громадської ради має виконувати посадова особа департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, яка не є членом громадської ради.

Секретар громадської ради:

- організовує засідання громадської ради;

- узгоджує з головою ради або його заступником порядок денний;

- повідомляє членів громадської ради про чергові засідання та доводить до їх відома порядок денний;

- виконує доручення голови громадської ради або його заступника щодо організації її діяльності;

- забезпечує оформлення протоколів та веде документацію громадської ради.

4.4. Громадська рада на період своїх повноважень може утворювати постійні та тимчасові постійні комісії, інші робочі органи.

5. Організація роботи ради

5.1. Основною формою роботи громадської ради є засідання, що проводяться у разі потреби, але не рідше ніж один раз на місяць. Позачергові засідання громадської ради можуть скликатися за ініціативою однієї третини загального складу її членів.

Засідання громадської ради є правомочним, якщо на ньому присутні не менш як половина її членів.

Засідання громадської ради проводяться відкрито.

За запрошенням голови громадської ради у її засіданнях можуть брати участь інші особи.

5.2. Рішення громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

Рішення громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов’язковими для розгляду виконавчим органом.

Нормативно-правові акти, прийняті органами місцевого самоврядування за результатами розгляду пропозицій громадської ради, в обов’язковому порядку доводяться до відома членів громадської ради та громадськості шляхом їх оприлюднення на Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» та в інший прийнятний спосіб.

Відповідь на звернення громадської ради до департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, за підсумками розгляду якої немає потреби у прийнятті окремих нормативно-правових актів, надається у термін визначений чинним законодавством України та Інструкцією з діловодства у Миколаївській міській раді. Така відповідь має містити відомості про врахування пропозицій громадської ради або причини їх відхилення.

5.3. Громадська рада інформує громадськість міста шляхом розміщення в обов’язковому порядку матеріалів про установчі документи, плани роботи, керівний склад, прийняті рішення, протоколи засідань, щорічний звіт про свою роботу на спеціально створеній сторінці громадської ради у розділі «Громадські ради» Інтернет-порталу «Миколаївська міська рада», а також оприлюднює зазначену інформацію в інший прийнятний спосіб.

5.4. Забезпечення громадської ради приміщенням під час проведення її засідань здійснює департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, при якому її створено.

5.5. Громадська рада має логотип та бланк із своїм найменуванням.

6. Взаємодія громадських рад на місцевому, регіональному

та національному рівнях

6.1. Голова громадської ради входить  до колегії з керівників громадських рад. Засідання колегії проводиться щокварталу. Позачергове засідання колегії громадських рад проводиться за ініціативою одного з голів громадських рад або керівника органу, при якому створена громадська рада. Головуючий колегії обирається головами громадських рад.

6.2. Для взаємодії з громадськими радами, які створені на регіональному та національному рівні, представники громадської ради при департаменті житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, готують запити, делегують своїх представників та ініціюють спільні засідання рад з питань, що стосуються регулювання на регіональному та національному рівні.

_________________________________________________________

Опубліковано: 9 березня 2021р