МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

24 грудня 2020                                                                                         № 2/16

Про затвердження міської

комплексної програми «Культура

та охорона культурної спадщини»

на 2021-2025 роки

З метою реалізації повноважень органів місцевого самоврядування по галузі «Культура», забезпечення умов для всебічного й гармонійного розвитку мешканців міста, розвитку їх творчих здібностей, збереження культурної спадщини, відповідно до Закону України «Про культуру», Закону України «Про охорону культурної спадщини», Закону України «Про охорону археологічної спадщини», керуючись пунктом 22 частини першої статті 26, статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити міську комплексну програму «Культура та охорона культурної спадщини» на 2021-2025 роки (далі – Програма, додається).

2. Управлінню з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради (Любарову) щороку до 20 січня надавати узагальнену інформацію про хід виконання Програми постійній комісії міської ради з питань охорони здоров’я, соціального захисту населення, освіти, культури, туризму, молоді та спорту.

3. Рішення міської ради від 05.04.2016 № 4/8 «Про затвердження міської комплексної програми «Культура» на 2016-2018 роки» (зі змінами та доповненнями) визнати таким, що втратило чинність.

4. Рішення міської ради від 05.04.2016 № 4/9 «Про затвердження міської комплексної програми «Культура» на 2016-2018 роки» (зі змінами та доповненнями) визнати таким, що втратило чинність.

5. Департаменту фінансів Миколаївської міської ради (Святелик), управлінню з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради (Любарову) забезпечити фінансування Програми в межах коштів, передбачених на відповідний рік.

6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань охорони здоров’я, соціального захисту населення, освіти, культури, туризму, молоді та спорту (Норд), першого заступника міського голови Криленка В.І.

Міський голова                                                                                    О. СЄНКЕВИЧ

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення міської ради

від 24 грудня 2020

№ 2/16

МІСЬКА КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

«КУЛЬТУРА ТА ОХОРОНА КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ»

НА 2021-2025 РОКИ

ВСТУП

Культура – поняття багатозначне. Загалом під цим словом розуміють усю сукупність видів людської діяльності: мову, релігію, мораль, філософію, науку, мистецтво, освіту та інше. У даному документі «культура» визначена як галузь, яка об’єднує заклади культури міста (бібліотеки, палаци та будинки культури, школи естетичного виховання, інші установи культурного спрямування) та комплекс матеріально-технічних, управлінських заходів (проєктів), які мають задовольнити суспільні потреби населення міста щодо культурних послуг та зберегти об’єкти культурної спадщини. Виконання цього завдання є чинником духовного здоров’я населення, соціальної стабільності, національної безпеки, ресурсом привабливості і розвитку території, формою самовираження і самоідентифікації міської громади.

У міській комплексній програмі «Культура та охорона культурної спадщини» на 2021-2025 роки (далі – Програма) відповідно до чинного законодавства України визначено основні заходи щодо розвитку напрямів «Культура», «Охорона культурної спадщини» на 2021-2025 роки та враховані завдання, визначені Законами України «Про культуру», «Про охорону культурної спадщини», «Про охорону археологічної спадщини», «Про бібліотеки і бібліотечну справу», «Про музеї та музейну справу», «Про позашкільну освіту», іншими нормативно-правовими актами, а також державними та обласними програмами у галузі «Культура» та пам’яткоохоронній сфері.

Основними критеріями, що враховувались при визначенні заходів, стали: реалістичність, обмеженість бюджетних ресурсів, поступове зростання власних надходжень від господарської та іншої діяльності, необхідність оновлення форм і методів роботи закладів культури та мистецтва комунальної власності міста, спадкоємність традицій, територіально-галузевий підхід у проєктуванні та управлінні.

У Програмі окреслено характеристику сучасного стану культури міста, викладені пріоритетні завдання, принципи і механізми їх втілення та бачення засад, на яких ґрунтуватиметься культурна політика міста, проаналізовано причини, які гальмують розвиток галузі, вказано проблеми та шляхи їх вирішення.

Виходячи з оцінки ресурсного потенціалу міста, його конкурентних переваг, проблем і зовнішніх викликів, Програма формулює стратегічні пріоритети культурного розвитку м. Миколаєва на найближчі п’ять років, визначає шляхи і механізми їх реалізації.

1. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКИХ

СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Визначення проблем, які існують в галузі «Культура» та сфері охорони культурної спадщини м. Миколаєва, ґрунтується на результатах аналізу підсумків виконання міської комплексної програми «Культура» на 2016-2020  роки, затвердженої рішенням Миколаївської міської ради від 05.04.2016 № 4/8 (зі змінами та доповненнями), та Програми охорони культурної спадщини міста Миколаєва на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням Миколаївської міської ради від 05.04.2016 № 4/9 (зі змінами та доповненнями), а також дослідженні стану і сучасних тенденцій розвитку української культури та мистецтва, досвіду у сфері охорони культури спадщини.

Незважаючи на складну соціально-економічну, політичну та епідемічну ситуацію, результатом виконання основних завдань та заходів міської комплексної програми «Культура» на 2016-2020 роки стали збереження та оптимізація роботи мережі закладів, установ, організацій культури і мистецтв комунальної власності.

Станом на 01.01.2020 мережа культури представлена 5 будинками культури, 4 палацами культури, 10 мистецькими школами для дітей, Централізованою бібліотечною системою для дорослих (Центральна бібліотека ім. М.Л.Кропивницького та 25 бібліотек-філіалів) та Центральною міською бібліотекою для дітей ім. Ш.Кобера і В.Хоменка з 10 бібліотеками-філіями, бюджетною установою ММР «Культурно-ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка», комунальною установою Миколаївським зоопарком, Муніципальним театром-студією естрадної пісні для дітей, юнацтва та молоді, Міським методичним центром клубної роботи.

Сучасний стан галузі у контексті виконання міської комплексної

програми «Культура» та Програми охорони культурної спадщини

міста Миколаєва на 2016-2020 роки

На сьогодні будівлі усіх закладів культури потребують пильної уваги, а матеріально-технічна база – суттєвого оновлення.

Протягом 2016-2020 років було виконано: капітальний ремонт стелі та сцени глядачевої зали й заміну вікон будівлі Кульбакінського будинку культури, капітальний ремонт сантехнічних приміщень будівлі концертної зали ММПК «Молодіжний», реконструкцію благоустрою прилеглої території Миколаївського міського палацу культури «Молодіжний», реконструкцію концертної зали ММПК «Молодіжний» з облаштуванням допоміжних приміщень та котельні, капітальний ремонт даху та капітальний ремонт системи теплопостачання, капітальний ремонт малої зали Миколаївського міського палацу культури «Корабельний», реконструкцію господарчого приміщення під сантехвузол з підведенням інженерних комунікацій: систем водопостачання та водовідведення Малокорениського будинку культури. Розпочато реконструкцію Миколаївського міського палацу культури «Молодіжний», роботи з поточного ремонту ганку та паркану Великокорениського будинку культури. Проведено невідкладні (першочергові) протиаварійні роботи з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, яка виникла 24.02.2020, а саме: ремонт тимчасової огорожі по вул. Озерній, 43, ремонт частини фасаду будівлі Тернівського БК по вул. Софіївській, 18, ремонт покрівлі Малокорениського будинку культури по вул. Клубній, 10, ремонт вікон в примішенні ДМШ № 6 по пров. Прорізному, 21/2, ремонт покрівлі Миколаївського міського палацу культури «Молодіжний» та покрівлі Миколаївського міського палацу культури «Корабельний».

Виготовлено проєктно-кошторисну документацію на виконання капітального ремонту приміщень виставкової зали за адресою: вул. Нікольська,  54, реконструкції Великокорениського будинку культури, реставрації будівлі-пам’ятки архітектури місцевого значення по вул. Спаській,  44 та реставрації будівлі-пам’ятки архітектури місцевого значення по вул. Шевченка, 58 (Миколаївський міський палац культури та урочистих подій); виготовлено ескізний проєкт реконструкції Дитячої школи мистецтв № 1 (добудова концертної зали) за адресою: вул. Сергія Цвєтка, 17, проєкт на реконструкцію електрокабельної мережі на території БУ ММР КІК «ДМ «Казка» по вул. Декабристів, 38-А, проєкт реконструкції нежитлового приміщення по пров. Прорізному, 21/2 під дитячу музичну школу № 6, проєкт реставрації будівлі – пам’ятки історії місцевого значення ДМШ № 1 по вул. Адміральській, 9-11 та проєкт на реставрацію пам’ятки архітектури місцевого значення «Водонапірна башта» по вул. Рюміна, 9.

Виконано капітальні ремонти в Дитячій школі мистецтв № 2, Дитячій музичній школі № 1 по вул. Адміральській, 9-11 літера А-1, розпочато капітальний ремонт в Дитячій музичній школі № 5, реконструкцію нежитлових приміщень по вул. Спаській, 23/1 під дитячу художню школу, реставрацію пам’ятки історії місцевого значення, в якій навчався Ш.Кобер – Дитячої музичної школи № 8.

Проведено ремонтні роботи в ЦМБ, бібліотеках-філіях № 10 та № 13 Централізованої бібліотечної системи для дорослих, бібліотеках-філіях №№ 4, 8 Центральної міської бібліотеки для дітей ім. Ш.Кобера і В.Хоменка. Виготовлено проєктно-кошторисну документацію на виконання капітального ремонту у бібліотеках-філіях №№ 6, 11, 21 Централізованої бібліотечної системи для дорослих та бібліотеках-філіях №№ 5, 11 Центральної міської бібліотеки для дітей ім. Ш.Кобера і В.Хоменка.

За період дії Програми у Миколаївському зоопарку була проведена реконструкція центрального входу «Острів звірів» з обладнанням пандуса для людей з обмеженими можливостями, побудована експозиція «Нічний світ» для демонстрації нічних та сутінкових тварин, завершена реконструкція наступної черги експозиційної зали та вольєрів в опалюваному приміщенні для утримання птахів у зимовий період. Були відкриті нові просторі вольєри для малих собачих площею 147 мІ.

Протягом 2016-2019 років завершено нове будівництво пандусів в існуючих будівлях, нове будівництво морозильної камери, будівництво оглядового пішохідного містка між вольєрами слоновника та жирафника, будівництво приміщення для жирафів з літніми вольєрами; виготовлено проєктно-кошторисну документацію на нове будівництво літніх вольєрів «Острів звірів», нове будівництво громадського туалету з врахуванням потреб МГН, нове будівництво комплексу для великих копитних тварин, нове будівництво купола зовнішнього вольєра відділу приматів.

У БУ «КІК «ДМ «Казка» завершено капітальний ремонт споруди «Водойом» (каскадний басейн) з благоустроєм прилеглої території, реконструкцію павільйону-кафе з підвалом під культурно-ігровий павільйон, продовжено капітальний ремонт споруди «Корабель» з басейном та благоустроєм прилеглої території.

Вперше за історію незалежної України у м. Миколаєві було придбано об’єкт для сфери культури в мкр Намив. Це об’єкт незавершеного будівництва, в якому з часом планують розмістити культурно-дозвіллєвий центр для дітей та дорослих.

Як і раніше, існує великий громадський інтерес до аматорського мистецтва, який підкреслює доволі високий рівень культури миколаївців. Свідченням цього є те, що на сьогодні роботу міських закладів культури клубного типу забезпечують 172 клубних формування (колективи художньої творчості та любительські об’єднання), завдяки роботі яких протягом терміну дії Програми було проведено понад 6000 культурно-освітніх та розважальних заходів, для глядацької аудиторії більше 1 млн миколаївців та гостей міста. Щорічно творчі колективи будинків та палаців культури стають переможцями понад 60 міжнародних і всеукраїнських фестивалів та конкурсів.

З метою підтримки аматорських колективів, виявлення нових самобутніх талантів та заохочення широкого кола бажаючих до аматорського мистецтва, збереження кращих традицій та обрядів українського народу, підтримки нових художніх аматорських колективів та надання методичної та практичної допомоги здійснює свою роботу Міський методичний центр та клубної роботи.

У виставковій залі Миколаївського міського палацу культури і мистецтв, діяльність якого спрямована на збереження та розвиток культурної художньої спадщини, народної творчості миколаївців усіх вікових категорій, подальшу активізацію аматорського мистецтва, виявлення нових художніх надбань, у 2016-2020 рр. організовано близько 100 виставок та вернісажів, зустрічей з авторами і тематичних заходів.

У зв’язку з процесом децентралізації у Миколаївському районі та утворенням об’єднаних територіальних громад була ліквідована дитяча музична школа Миколаївського району, яка розташована у мікрорайоні м. Миколаєва. Контингент учнів дитячої музичної школи Миколаївського району Миколаївської області було приєднано до контингенту Дитячої музичної школи № 1 ім. М.А.Римського-Корсакова. Відповідно збільшено кількість педагогічних ставок на 9 одиниць.

Для забезпечення доступності початкової мистецької освіти протягом останніх років впроваджується тенденція стримання підвищення батьківської плати за навчання у мистецьких школах, яка на 01.09.2020 становить у середньому 252,0 грн на місяць. Протягом багатьох років зберігаються додаткові пільги, встановлені рішенням виконкому Миколаївської міської ради, які є основним механізмом, що впливає на загальну доступність початкової мистецької освіти. Пільгова категорія налічує 481 дитину (30% від загальної кількості учнів мистецьких шкіл).

Учасниками конкурсів різних рівнів щорічно стають близько 500 вихованців мистецьких шкіл, понад 100 – призерами всеукраїнських та міжнародних конкурсів. У вересні 2018 року Дитяча художня школа та Дитяча музична школа № 1 ім. М.А.Римського-Корсакова взяли участь у пілотному проєкті з упровадження освітніх програм в мистецьких школах.

У вересні 2018 року на базі ДМШ № 1 ім. М.А.Римського-Корсакова була створена студія звукозапису. Бюджетне фінансування дає змогу частково оновити меблі, комп’ютерну техніку, музичні інструменти, придбати кондиціонери. Кожна школа на сьогодні забезпечена засобами копіювальної та комп’ютерної техніки, аудіо-, відеоапаратурою, підключена до Інтернет-мережі.

Потужними інформаційними центрами, визнаними на рівні України, є 2 бібліотечні системи міста для дітей та дорослих. Щорічно бібліотечними закладами міста здійснюється обслуговування понад 130 тис. відвідувачів. Обсяг книговидачі – 2,6 млн примірників щорічно. Бібліотечний фонд закладів становить близько 1 млн примірників. Комп’ютерний парк ЦБС для дітей та дорослих сьогодні налічує 293 сучасних ПК та 336 одиниць мультимедійної техніки. Триває поповнення електронних баз даних бібліотек, сьогодні їх майже 800 тисяч. Доступ до Інтернет-ресурсів мають всі бібліотечні установи міста, які вже перетворились на соціокультурні заклади, центри міських ініціатив культурного, інформаційного та комунікативного характеру.

На базі бібліотек ЦБС для дорослих та дітей м. Миколаєва продовжує працювати мережа з 27 інтерактивних центрів публічного доступу до електронних систем – 18 Центрів обслуговування громадян та 9 Центрів доступу до мережі Інтернет, діяльність яких можна вважати моделлю вільного доступу до послуг електронного врядування у місцевій громаді.

Бібліотеки ЦБС для дорослих є ефективними комунікативно-освітніми просторами, центрами неформальної освіти дорослих з навчання містян медіа-, цифровій, інформаційній грамотності, навичкам роботи на комп’ютері, користуванню електронними послугами, мобільними та іншими технологіями, вивчення мов, отримання різноманітних життєвих компетенцій. У бібліотеці № 12 ЦБС для дорослих за сприяння управління з питань культури та охорони культурної спадщини ММР за проєктом згуртування громади «Миколаїв: ми – коло!» створено коворкінг «Ми – коло!» – креативний простір для спільних зустрічей, навчання, відпочинку; затребуваною містянами формою організації дозвілля стали літературно-музичні квартирники «KROPevening #Під гітару з чаєм», які збирають учасників в бібліотеці і просто неба та наживо транслюються в соціальних мережах; креативним форматом організації дозвілля миколаївців стали історичні і книжкові квести по місту, розроблені та організовані фахівцями бібліотек. Бібліотеками для дітей запроваджуються інтерактивні соціокультурні заходи: цикл респект-зустрічей з відомими городянами, дні народження у бібліотеці, Halloween-party, піжамні вечірки.

Бюджетна установа «Культурно-ігровий комплекс «Дитяче містечко «Казка» (далі – БУ «КІК «Дитяче містечко «Казка») є важливим культурним осередком, який забезпечує організацію дозвілля усіх верств населення, від дітей і підлітків до найстарших миколаївців та гостей міста. БУ «КІК «Дитяче містечко «Казка» – унікальний об’єкт відпочинку й розваг, в якому щороку проводиться близько 1000 культурно-мистецьких, спортивних, розважальних  заходів, учасниками яких стають понад 300 тис. миколаївців та гостей міста.

У дитячому містечку «Казка» за роки Програми було відкрито багато нових арт-об’єктів серед них: «Неонове дерево», «Металевий байк», майданчик культурно-ігрового павільйону «Казковий вокзал», мінікопії Ейфелевої вежі та водонапірної вежі Шухова, квітковий фонтан.

Миколаївський зоопарк, який має загальнодержавне значення, визнаний на міжнародному рівні, заклад з колекцією, яка налічує 441 вид, утримує 3794 тис. екземплярів тварин. У цьому унікальному куточку природи зібрана найбільша та найцікавіша колекція диких тварин в Україні. 239 видів занесені до Червоної книги України та Міжнародної Червоної книги.

Завдяки системній роботі у рамках міжнародних програм обміну із зоопарками світу та розпліднення рідкісних тварин в умовах неволі, колекція Миколаївського зоопарку щорічно поповнюється. У 2019 році було відкрито новий комплекс «Українське сафарі». У цей же період зоопарк отримав 2 жирафів – Нуру та Логана, які прибули з Чехії. У тому ж році Миколаївський зоопарк отримав двох слонів – Шанті та Динкара з Угорщини. Для них реконструювали сучасні вольєри – зимовий та літній.

У Миколаївському міському палаці культури та урочистих подій з’явились нові послуги: з 2017 року впроваджується пілотний проєкт Міністерства юстиції України «Шлюб за добу», яким за цей період скористалися 1099 пар та з 2019 року розпочала роботу інтерактивна квест-кімната, яку відвідали 75 містян та гостей Миколаєва.

Одним з основних видів діяльності управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради є проведення різноманітних культурно-мистецьких заходів, конкурсів, фестивалів та концертних програм до державних, міських та професійних свят. У цьому напрямку постійно втілюються нові проєкти, де поєднується сучасність з фольклорними та народними традиціями.

Найбільш помітними подіями у культурному житті міста за період дії Програми стали масштабне відзначення Дня Європи, Дня Перемоги та Днів міста за новими концептуальними розробками, зимовий фестиваль «До Миколая в Миколаїв» та урочисте відкриття Головної міської ялинки, проведення міських конкурсів академічного співу «Пісенна мозаїка», дитячих ігрових програм «Казкова гра», молодих виконавців естрадної пісні «Обрій», юних піаністів, читців «Нас єднає Тарасове слово», огляд-конкурс вокальних колективів «Запали свою зірку», конкурс дитячого малюнка «Діти Миколаєва за мир», художній проєкт «Золотий Буг», парад карапузів, героїко-патріотичної пісні і танцю, започаткування міського фестивалю сучасного композиторського мистецтва академічного спрямування «Вечір прем’єр», молодіжний фестиваль «DANCE MUSIC SPORT», відкритий театральний фестиваль «Острови», відкритий фестиваль-конкурс талантів «Молодіжний STARt», проведення ігрових програм біля Головної міської ялинки у дні шкільних канікул тощо.

2018 рік було оголошено Роком пам’яті видатного діяча культури, народного художника України, лауреата Державної премії імені Шевченка Андрія Даниловича Антонюка. В пам’ять про нього встановлено меморіальну дошку на стіні Будинку художника.

Станом на 01.10.2019 у м. Миколаєві, яке постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2001 № 878 включено до Списку історичних населених місць України, на державному обліку знаходиться 346 об’єктів культурної спадщини, у тому числі 15 національного значення.

Реалізація попередньої Програми охорони культурної спадщини міста Миколаєва на 2016-2020 роки дала змогу забезпечити дослідження 2 пам’яток археології, в т.ч. унікальної пам’ятки археології – поселення «Дикий Сад» в рамках її музеєфікації, виготовити за бюджетні кошти та урочисто відкрити 29 меморіальних дощок на честь видатних особистостей, серед яких народні художники України А.Антонюк, М.Ряснянський та М.Бережний, народний артист України В.Бурдик, видатний вчений Ю.Крючков та 24 миколаївці, які загинули в зоні АТО (операції об’єднаних сил ЗСУ), захищаючи Батьківщину, сприяла поглибленню знань миколаївців про рідне місто, а також забезпечила максимально безболісний демонтаж пам’ятників, пам’ятних знаків та меморіальних дощок, які підпали під дію Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки».

Аналіз виконання міської комплексної програми «Культура» та Програми охорони культурної спадщини міста Миколаєва на 2016-2020 роки

Аналіз виконання свідчить, що заходи Програм виконані не повною мірою через:

- недостатність фінансового забезпечення, відсутність в повній мірі ресурсів для розвитку та інновацій;

- відсутність і неефективне використання наявної інфраструктури внаслідок застарілості матеріально-технічної бази, що не відповідає потребам та викликам часу;

- брак матеріально-технічних ресурсів для розвитку: площ для втілення творчої активності, приміщень для культурно-мистецьких організацій, творчих спілок, майданчиків для приватних колекцій, ускладненості доступу до використання закладів культури різних груп громадян та організацій;

- відсутність бачення на різних рівнях управління нового змісту діяльності установ, брак навичок фінансового менеджменту, фандрейзингу і спонсорської роботи, перевага логіки виживання замість логіки розвитку та змін.

Проведене опитування миколаївців, робота з громадськістю, щорічні публічні звіти, відкриті моніторинги роботи управління з питань культури та охорони культурної спадщини та закладів («Бюджетний пиріг» та інше), аналіз стану творчого середовища міста та підсумків виконання міських комплексних програм «Культура» та «Охорона культурної спадщини» дозволили визначити основні проблеми, які перешкоджають подальшому розвитку культури і мистецтва у м. Миколаєві та вирішуватимуться у рамках Програми.

У функціонуванні клубних закладів:

- погіршення матеріально-технічної бази установ та колективів (недостатня кількість капітальних і поточних ремонтів будівель і приміщень, зношення сценічного вбрання, декорацій, музичних інструментів; відсутність транспорту, належного звукового обладнання; відсутність фінансування нових творчих постановок);

- відсутність універсальної концертної зали міського підпорядкування, що позбавляє колективи міста можливості здійснювати власну концертну діяльність та запрошувати на гастролі провідні колективи світу;

- брак фінансування участі аматорських та професійних колективів у всеукраїнських та міжнародних конкурсах.

У діяльності бібліотек:

- неповне фінансування комплектування бібліотек новою літературою;

- застаріла комп’ютерна техніка та обладнання, оргтехніка та меблі;

- гостра необхідність зміцнення та модернізації матеріально-технічної бази;

- перевага старих підходів до філософії існування бібліотек як «книгосховищ».

У мистецькій освіті:

- відсутність або незадовільний стан існуючих приміщень, перевантаженість учбових приміщень, непристосованість приміщень до процесів освіти, відсутність концертних залів;

- недостатнє забезпечення закладів навчальною документацією, методичними посібниками, нотною літературою, музичними інструментами, костюмами тощо;

- невизначеність питань реформування галузі мистецька освіта на рівні Міністерства;

- неповна забезпеченість комп’ютерами, аудіо- та відеотехнікою, художнім обладнанням, спеціалізованими меблями;

- недостатнє фінансування виїзду творчих колективів та солістів для участі у всеукраїнських та міжнародних конкурсах.

У діяльності Миколаївського зоопарку:

- відсутність чітких розмежувань функції управління зоологічними парками між центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища та органом управління майном;

- брак ресурсу міського бюджету для повноцінного функціонування та розвитку зоопарку;

- невідповідність нормативно-правової бази України законодавству Європейського Союзу щодо вимог утримання диких тварин у зоологічних парках, відсутність системи державного обліку зоологічних колекцій, всупереч вимогам ст. 46 Закону України «Про тваринний світ».

У сфері підготовки та проведення культурно-мистецьких заходів:

- брак джерел позабюджетного фінансування та деяка обмеженість бюджетного фінансування.

У сфері охорони культурної спадщини:

- недостатнє в повній мірі фінансування робіт з реставрації та ремонту пам’яток, які належать територіальній громаді міста;

- відсутність комунального закладу культури музейного типу, на який можна було б покласти повноваження з утримання музеєфікованих пам’яток культурної спадщини;

- відсутність оновленого відповідно до діючих норм та стандартів істотко-архітектурного опорного плану м. Миколаєва.

В оцінках населення недостатня забезпеченість послугами закладів культури і мистецтва, у першу чергу, пов’язана з:

- нерівномірністю розміщення об’єктів культури, браком установ і закладів у віддалених від центральної частини міста районах, збереженням порівняно високого «порогу доступності» діючих установ;

- неповною відповідністю обсягів і видів послуг сучасним запитам, перевагам і очікуванням громадян;

- недостатнім оснащенням закладів культури сучасним високотехнологічним обладнанням для провадження дозвіллєвої та творчої діяльності, а також засобами забезпечення доступності для різних категорій населення, в тому числі маломобільних та з іншими обмеженнями життєдіяльності;

- відсутністю великого сучасного розважально-концертного комплексу для проведення фестивальних та інших програм у різних жанрах мистецтва (музичного, театрального, кіно), виставкової діяльності.

2. МЕТА ПРОГРАМИ

Основною метою Програми є:

- визначення перспектив розвитку культури міста;

- збереження інфраструктури галузі та її оптимізація, покращання матеріально-технічних та економічних умов розвитку культури в м. Миколаєві;

- відродження, збереження, розвиток культури української нації та культурної самобутності національних меншин, що мешкають у місті;

- створення необхідних матеріальних та духовних умов для всебічного та гармонійного розвитку мешканців міста, розкриття їх здібностей та обдарувань;

- збереження, раціональне використання, популяризація існуючих об’єктів культурної спадщини, виявлення і вивчення нових;

- створення сприятливих умов для всебічного задоволення культурних потреб населення і широкого його доступу до культурно-мистецьких надбань;

- сприяння успішній інтеграції української культури в європейський і світовий культурний простір;

- перехід на нову модель фінансування системи забезпечення населення культурними послугами на принципах бюджетної системи.

3. ОБҐРУНТУВАННЯ МОЖЛИВИХ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ

РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ. ОБСЯГИ ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ. СТРОКИ ТА ЕТАПИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Взаємопов’язаність визначених проблем потребує використання для їх вирішення програмно-цільового методу, який передбачає узгодження в рамках єдиної програми комплексу заходів по напрямах, пріоритетних завданнях, виконавцях і ресурсах.

Основними шляхами реалізації Програми є:

- удосконалення умов діяльності установ культури і мистецтв, сприяння створенню якісного мистецького продукта і формування цілісного інформаційно-культурного простору в місті;

- модернізація системи фінансування: пряме фінансування надання послуг, підтримку приватних ініціатив та використання найновіших моделей підтримки, зокрема фандрейзингу, проєктного фінансування тощо;

- модернізація системи управління, розвиток культурного обміну, каналів промоції мистецьких продуктів, створених у місті;

- забезпечення системного наукового моніторингу стану об’єктів культурної спадщини;

- створення сприятливого інформаційного поля для охорони культурної спадщини;

- залучення громадськості до процесів управління та контролю в галузі охорони культурної спадщини, формування позитивної громадської думки у сфері використання культурного надбання.

Фінансове забезпечення Програми здійснюється в межах призначень, затверджених головним розпорядникам бюджетних коштів у бюджеті м. Миколаєва на відповідний рік, а також із залученням інших коштів, не заборонених чинним законодавством.

Орієнтовні (прогнозні) обсяги та джерела фінансування Програми наведено у Паспорті міської комплексної програми «Культура та охорона культурної спадщини» на 2021-2025 роки (Додаток 1).

Обсяги щорічного фінансування Програми затверджуються міським бюджетом на відповідний рік з урахуванням конкретних завдань та реальних можливостей бюджету.

4. ПЕРЕЛІК ЗАВДАНЬ І ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ

ТА РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ

4.1. Програма має 6 розділів, кожний з яких відображає різні складові галузі «Культура», а саме: бібліотеки; палаци і будинки культури, клуби та інші клубні заклади; мистецькі школи; інші заклади та інші заходи в галузі культури і мистецтва;  збереження та розвиток етнічної культури та мовної самобутності національних меншин; охорона культурної спадщини, і визначає пріоритетні напрямки діяльності, завдання і заходи, які наведені в додатку 2 до Програми.

4.2. Результативні показники виконання Програми:

Передбачається, що виконання заходів Програми, спрямованих на реалізацію пріоритетних завдань у визначених напрямах, сприятиме:

- підвищенню рівня якості і затребуваності послуг установ культури;

- зміцненню матеріально-технічної бази та модернізації мистецьких установ і організацій;

- розвитку системи естетичного виховання, зростанню залученості всіх груп населення в активну творчу діяльність;

- створенню сервісних соціально-культурних центрів, покращанню організації бібліотечного обслуговування з метою максимального задоволення культурних, освітніх та духовних потреб населення;

- підвищенню ефективності використання бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток культури і мистецької освіти, розширенню альтернативних шляхів фінансування мистецьких проєктів;

- позитивним зрушенням у сфері охорони культурної спадщини, підвищенню ролі пам’яток у створенні туристичної привабливості міста, створенню інформаційного середовища з метою формування поваги до історико-культурної спадщини  Миколаєва задля її збереження.

_______________________________________________________

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

МІСЬКОЇ КОМПЛЕКСНОЇ ПРОГРАМИ

«КУЛЬТУРА ТА ОХОРОНА КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ»

НА 2021-2025 РОКИ

1. Програму затверджено рішенням міської ради від __________________ № ________

2. Ініціатор розроблення Програми: управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради.

3. Розробник Програми: управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради.

4. Відповідальний виконавець Програми: управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради.

5. Співвиконавці Програми:

5.1. Виконком Миколаївської міської ради.

5.2. Адміністрації районів Миколаївської міської ради.

5.3. Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради.

5.4. Заклади, підприємства та установи культури міста, інші зацікавлені організації, установи та підприємства міста.

6. Термін реалізації Програми: 2021-2025 роки

7. Обсяги та джерела фінансування.

Обсяги фінансування можуть корегуватися в межах бюджетного періоду без внесення змін до даної таблиці.

Додаток 2

до Програми

НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ЗАХОДИ

МІСЬКОЇ КОМПЛЕКСНОЇ ПРОГРАМИ «КУЛЬТУРА ТА ОХОРОНА КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ»

НА 2021-2025 РОКИ

Примітка 1: остаточний обсяг визначається рішенням міської ради під час затвердження та виконання міського бюджету м. Миколаєва (бюджету Миколаївської міської територіальної громади) на відповідний бюджетний рік, без внесення змін до обсягів видатків, передбачених даним додатком.

Примітка 2: об’єкти реконструкції, реставрації, будівництва та капітальних ремонтів включені до Програми економічного і соціального розвитку м. Миколаєва (зі змінами та доповненнями).

 Опубліковано: 18 січня 2021р