МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

20 грудня 2019                                                                                   № 56/69

Про прогноз бюджету

міста Миколаєва на

2021-2022 роки

Відповідно до статті 75¹, підпункту 2 пункту 49 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України, з метою впровадження середньострокового бюджетного планування, враховуючи наказ Міністерства фінансів України від 29.03.2019 № 130 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо складання у 2019 році місцевих бюджетів на середньостроковий період», керуючись пунктом 23 частини першої статті 26, статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити прогноз бюджету міста Миколаєва на 2021-2022 роки (додається).

1. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань економічної і інвестиційної політики, планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку (Бернацького), першого заступника міського голови Криленка В.І. 

Міський голова                                                                               О.СЄНКЕВИЧ

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення міської ради

від 20 грудня 2019

№ 56/69

Прогноз

бюджету міста Миколаєва

на 2021 – 2022 роки

1.  Загальна частина

Прогноз бюджету міста Миколаєва на 2021-2022 роки (далі – Прогноз) розроблено на основі діючих положень бюджетного та податкового законодавства України, Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2020-2022 роки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2019 № 555 (зі змінами від 23.10.2019 № 883), Методичних рекомендацій щодо складання у 2019 році місцевих бюджетів на середньостроковий період, затверджених наказом Мінфіну України від 29.03.2019 № 130, листів Мінфіну України від 05.09.2019 № 05110-14-6/22263 «Про особливості складання проекту місцевого бюджету на 2020 рік та прогнозу місцевого бюджету на 2021-2022 роки» та від 18.10.2019 № 05110-14-6/26381 «Про обсяги міжбюджетних трансфертів на 2021-2022 роки у розрізі місцевих бюджетів», міських цільових програм, аналізу виконання міського бюджету у попередніх та поточному бюджетному періоді, оцінки досягнутого рівня розвитку міста.

Метою середньострокового прогнозування є створення дієвого механізму управління бюджетним процесом в місті Миколаєві, встановлення взаємозв’язку між стратегічними цілями та можливостями бюджету у середньостроковій перспективі, забезпечення прозорості, передбачуваності та послідовності бюджетної політики.

Прогноз міського бюджету визначає основні напрями дій в середньостроковій перспективі, які сприятимуть  досягненню довгострокових стратегічних цілей та є основою для складання головними розпорядниками коштів міського бюджету планів своєї діяльності та галузевих програм.

На середньострокову перспективу в умовах стабілізації національної економіки України основними завданнями міського бюджету є:

-      активізація підприємницького потенціалу, підвищення податкоспроможності;

-      залучення інвестицій в економіку міста;

-      підвищення результативності та ефективності бюджетних видатків шляхом застосування дієвих методів економії бюджетних коштів, здійснення оптимізації витрат головних розпорядників коштів місцевих бюджетів шляхом виключення непріоритетних та неефективних витрат та подальшої оптимізації бюджетних програм;

-      підвищення рівня прозорості та раціональності бюджетного процесу, посилення бюджетної дисципліни та контролю за витратами бюджету;

-      підтримка економічного зростання та зміцнення фінансово - економічної самостійності бюджету міста Миколаєва;

-      удосконалення системи результативних показників з метою підвищення якості надання послуг у відповідних сферах;

-      створення реального підґрунтя для виконання органами місцевого самоврядування своїх повноважень в частині якісних суспільних послуг та ефективному функціонуванню бюджетної системи.

Прогноз міського бюджету базується на принципах збалансованості, обґрунтованості, ефективності та результативності.

Прогноз міського бюджету на 2021-2022 роки включає індикативні прогнозні показники міського бюджету за основними видами доходів, фінансування, видатків і кредитування за бюджетними програмами, які забезпечують протягом декількох років виконання інвестиційних проектів, взаємовідносин міського та інших бюджетів.

1. Основні  індикативні прогнозні показники бюджету міста

Індикативні прогнозні показники бюджету міста Миколаєва на 2021 та 2022 роки є основою для складання головними розпорядниками бюджетних коштів планів своєї діяльності та формування показників проєкту бюджету на середньострокову перспективу.

При здійсненні прогнозу бюджету міста на 2021-2022 роки застосовані такі основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України:

Під час розрахунку враховано такі соціальні стандарти:

1. Мінімальна заробітна плата: з січня 2021 року – 5 003 гривні; з січня 2022 року – 5 290 гривень.

2. Посадовий оклад працівника 1 тарифного розряду Єдиної тарифної сітки: з січня 2021 року – 2 102 гривні; з січня 2022 року – 2 270 гривень.

3. Розмір прожиткового мінімуму:

на 2021 рік: з 1 січня – 2 189 гривень, з 1 липня – 2 288 гривень, з 1 грудня – 2 358 гривень;

на 2022 рік: з 1 січня – 2 358 гривень, з 1 липня – 2 464 гривні, з 1 грудня – 2 530 гривень;

ü  для дітей віком до 6 років:

на 2021 рік: з 1 січня – 1 921 гривня, з 1 липня – 2 007 гривень, з 1 грудня – 2 069 гривень;

на 2022 рік: з 1 січня – 2 069 гривень, з 1 липня – 2 162 гривні, з 1 грудня – 2 220 гривень;

ü  для дітей віком від 6 до 18 років:

на 2021 рік: з 1 січня – 2 395 гривень, з 1 липня – 2 503 гривні, з 1 грудня – 2 579 гривень;

на 2022 рік: з 1 січня – 2 579 гривень, з 1 липня – 2 695 гривень, з 1 грудня – 2 767 гривень;

ü  для працездатних осіб:

на 2021 рік: з 1 січня – 2 270 гривень, з 1 липня – 2 372 гривні, з 1 грудня – 2 445 гривень;

на 2022 рік: з 1 січня – 2 445 гривень, з 1 липня – 2 555 гривень, з 1 грудня – 2 623 гривні;

ü  для осіб, які втратили працездатність:

на 2021 рік: з 1 січня – 1 769 гривень, з 1 липня – 1 849 гривень, з 1 грудня – 1 905 гривень;

на 2022 рік: з 1 січня – 1 905 гривень, з 1 липня – 1 991 гривня, з 1 грудня – 2 044 гривні.

Під час розрахунку індикативних прогнозних показників на 2021 – 2022 роки враховані припущення щодо факторів, які впливають на формування доходної та видаткової частин бюджету.

Припущення в частині формування доходів бюджету передбачають: підвищення розміру мінімальної заробітної плати та посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1 тарифного розряду Єдиної тарифної сітки; стабільний показник випереджаючих темпів зростання середньої заробітної плати по місту до такого ж показника по мінімальній заробітній платі; зміни в законодавстві щодо відміни зарахування до місцевих бюджетів частини акцизного податку з пального; призупинення індексації грошової оцінки земель; інші зміни  до законодавства, що впливають на показники місцевих бюджетів та міжбюджетних трансфертів.

Припущення в частині видатків передбачають: забезпечення законодавчого підвищення мінімальної заробітної плати та посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1 тарифного розряду Єдиної тарифної сітки; збільшення видатків бюджетних установ на оплату комунальних послуг та енергоносіїв з урахуванням прогнозного індексу цін виробників (у 2021 році застосовано коефіцієнт 1,080, у 2022 – 1,061); здійснення заходів з підвищення рівня енергоефективності та енергозбереження; забезпечення стабільної роботи установ та закладів соціально-культурної сфери; надання  власних соціальних гарантій для малозахищених категорій громадян; підтримка в належному стані об’єктів житлово-комунального господарства та інших об’єктів інфраструктури міста; прогнозні показники видатків міського бюджету за бюджетними програмами, які забезпечують виконання інвестиційних проєктів протягом декількох років.

Враховані вимоги статті 77 Бюджетного кодексу України щодо забезпечення в першочерговому порядку потреби в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ, на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами.

Оскільки термін дії міських програм розвитку окремих галузей закінчується у 2019 році, для прогнозування застосовані показники динаміки витрат за попередні роки.

Основні  показники бюджету міста на 2019-2022 роки наведено у додатку 1 до цього Прогнозу.

1. Дохідна спроможність бюджету міста

Прогноз доходів бюджету міста Миколаєва  на 2021-2022 роки розроблено з урахуванням заходів, спрямованих на реалізацію бюджетно-податкової політики, впровадження економічних реформ з метою встановлення сприятливих умов для ведення бізнесу; стабільності податково-бюджетної системи; зростання надходжень та підвищення життєвого рівня населення міста; посилення позитивних тенденцій в усіх сферах економіки міста на основі норм чинного Податкового і Бюджетного кодексів України та інших законодавчих актів із врахуванням подальшої децентралізації.

Пріоритетними завданнями податкової політики на середньострокову перспективу, спрямованими на подальше економічне зростання, є:

-      розширення бази оподаткування;

-      забезпечення стабільності податкової системи, спрямованої на підвищення ефективності податкового адміністрування, в тому числі місцевих податків і зборів;

-      мінімізація можливостей для зловживань;

-      удосконалення бюджетного планування;

-      зміцнення фінансової спроможності міського бюджету шляхом забезпечення надходжень з урахуванням позитивної динаміки у порівнянні з попереднім роком.

Це може бути досягнуто, в тому числі в результаті запровадження податкового контролю за відповідністю доходів і витрат громадян; заходів, спрямованих на легалізацію виплати заробітної плати; подальше зниження податкового навантаження на заробітну плату з метою збільшення її розміру, в тому числі шляхом попередження випадків її свідомого заниження роботодавцями; забезпечення ефективного та раціонального використання земельних ресурсів та комунального майна; створення рівних умов для усіх суб’єктів господарювання та  пошук нових додаткових резервів.

Прогноз доходів міського бюджету враховує прогнозні індекси споживчих цін; підвищення розміру мінімальної заробітної плати та доходів населення; тенденції надходжень податків за останні роки, а також наступні зміни, що суттєво впливають на дохідну частину місцевих бюджетів:

-      Закон України від 20.09.2019 № 132-IX «Про внесення змін в деякі законодавчі акти України стосовно стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» щодо відміни з 2021 року пайового внеску на розвиток інфраструктури;

-      Закон України від 23.11.2018 № 2628-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» щодо застосування коефіцієнту 1,0 при індексації нормативної грошової оцінки земель;

-      відсутність надходжень частини акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального, який у 2018-2020 роках зараховувався до місцевих бюджетів.

В результаті змін в бюджетній політиці держави, а саме: щодо фінансування пільг та субсидій, видатків державної соціальної допомоги, перерахування яких починаючи з 2020 року будуть здійснюватися через Міністерство соціальної політики безпосередньо управлінням соцзахисту, минаючи місцеві бюджети; продовження реформ в сфері охорони здоров’я та переходу від фінансування медичних закладів до оплати послуг, наданих ними,  значно зменшена частка  офіційних трансфертів в обсягах загального фонду місцевих бюджетів. Так у 2019 році  цей показник складав 39,2 %, у 2020 році – 17,5 %, у 2021 –16,3%, у 2022 –16,3 %.

Основними бюджетоутворюючими податками бюджету міста залишаються: податок на доходи фізичних осіб, єдиний податок та плата за землю, які наповнюють загальний фонд міського бюджету на 74,7 %.

З метою недопущення втрат бюджету міста, Миколаївська міська рада протягом останніх років практично не приймала рішень щодо звільнення суб’єктів господарювання від сплати місцевих податків та зборів.

Доходи бюджету міста Миколаєва на 2021-2022 роки визначені у додатку 2 до цього Прогнозу.

1. Фінансове забезпечення пріоритетних напрямів розвитку

Ключовим завданням бюджетної політики в місті залишатиметься забезпечення макроекономічної стабільності, стійкості та збалансованості бюджетної системи, підвищення якості надання суспільних послуг.

Основними завданнями усіх учасників бюджетного процесу на середньостроковий період є здійснення заходів загальнодержавного та місцевого значення з проведення дієвих реформ в усіх сферах діяльності з максимально можливим економічним ефектом при мінімальних затратах та підвищення ефективності використання бюджетних коштів в умовах жорсткої економії, проведення роботи з оптимізації мережі галузей бюджетної сфери, впровадження ефективних заходів з енергозбереження, спрямування капітальних вкладень на підвищення комфортності умов проживання, збільшення обсягу платних послуг, що надаються бюджетними установами.

У галузі державного управління пріоритетним завданням є надання виконавчими органами Миколаївської міської ради високоякісних і доступних адміністративних, соціальних та інших послуг населенню, створення належних матеріальних, фінансових та організаційних умов для забезпечення здійснення власних та делегованих повноважень, визначених Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами України.

У 2021 та 2022 роках передбачається здійснити такі заходи:

-      забезпечення принципу прозорості у діяльності виконавчих органів міської ради;

-      впровадження інформаційних технологій та електронного документообігу;

-      створення сучасних відділень департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради в кожному районі міста;

-      продовження проєкту громадського бюджету м. Миколаєва, направленого на залучення мешканців міста до участі у бюджетному процесі.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

-  забезпечення якісного, максимально зручного та комфортного обслуговування громадян;

-  організація надання адміністративних послуг населенню у найкоротший строк та за мінімальної кількості відвідувань;

-  розширення переліку надання адміністративних послуг;

-  забезпечення суб’єктами містобудування вимог законодавства щодо будівельних норм, стандартів і правил у сфері містобудівної діяльності;

-  поліпшення управління комунальною власністю громади м. Миколаєва шляхом підвищення ефективності використання майна.

У галузі освіти в умовах розробки на державному рівні подальших кроків реформування галузі та запровадження на місцевому рівні системи її модернізації пріоритетними завданнями розвитку  є:

-        забезпечення стабільного функціонування галузі;

-        забезпечення права і комфортних умов на освіту дітей з особливими потребами;

-        розбудова «Нової української школи»;

-         розвиток і підтримка системи роботи з обдарованою і талановитою молоддю, різнобічний розвиток індивідуальності дитини, її задатків і здібностей;

-         приведення матеріально-технічної бази та навчального оснащення освітніх закладів до сучасних стандартів організації навчального середовища;

-             забезпечення використання інформаційно-комунікаційних технологій в навчально-виховному процесі та управлінні освітою.

Протягом 2020-2022 років кошти бюджету будуть спрямовані на виконання заходів із:

-      забезпечення безпечних умов для перебування дітей у навчальних закладах. Поетапне встановлення систем відеоспостереження, доочищення води, впровадження протипожежних та інших заходів;

-      створення умов для дітей з особливими потребами, шляхом улаштування пандусів, ремонту санвузлів, придбання спеціальних меблів;

-      продовження робіт з оновлення шкільних меблів та забезпечення дидактичними матеріалами учнів початкових класів, в рамках реалізації реформи закладів загальної середньої освіти «Нова українська школа»;

-      оновлення технологічного та холодильного обладнання на харчоблоках;

-      придбання навчального обладнання для кабінетів математики, фізики, хімії, біології, іноземних мов;

-      стимулювання творчої молоді та педагогічних працівників.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

     - розширення можливості соціальної інтеграції різних категорій дітей з  відхиленнями в розвитку, поведінці, обмеженими можливостями здоров’я та особливими освітніми потребами;

- 100-відсоткове охоплення дітей повною загальною середньою освітою;

    - підвищення рівня забезпечення загальноосвітніх навчальних закладів сучасним обладнанням;

    - створення безпечних умов перебування дітей в навчальних закладах;

    - поступова модернізація технологічного обладнання на харчоблоках.

У галузі охорони здоров’я у прогнозному періоді передбачається продовження реформування системи фінансування галузі.    

У зв’язку зі здійсненням з державного бюджету видатків на оплату медичних послуг безпосередньо комунальними некомерційними підприємствами, що надають спеціалізовану та багатопрофільну допомогу населенню міста, за договорами з Національною службою здоров’я України, медична субвенція бюджету міста Миколаєва на 2021-2022 роки не передбачається.

Пріоритетними напрямами фінансового забезпечення цієї галузі з бюджету міста Миколаєва визначено створення умов для стабільного функціонування комунальних некомерційних підприємств охорони здоров’я, зміцнення їх матеріально-технічної бази, впровадження медичних технологій та підвищення якості надання медичної допомоги.

Пріоритетними напрямками розвитку галузі є:

-  зміна системи фінансування закладів охорони здоров'я за принципом «гроші йдуть за пацієнтом»;

-   створення умов для стабільного функціонування комунальних некомерційних підприємств охорони здоров’я;

-      запровадження системи оцінки якості медичних послуг;

-   продовження розбудови системи громадського здоров’я та епідемічної безпеки населення;

Протягом 2021-2022 років кошти бюджету будуть спрямовані на виконання заходів із:

-  забезпечення оплати комунальних послуг та енергоносіїв;

-  покращення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я;

-  фінансування медичних послуг, які не забезпечуються державою (забезпечення безоплатним та пільговим відпуском лікарських засобів за рецептами лікарів відповідно до постанови КМУ № 1303, для забезпечення хворих дітей на рідкісні (орфанні) захворювання (фенілкетанурію, муковісцидоз) відповідними харчовими продуктами, забезпечення інвалідів засобами догляду за стомою, підгузками та іншими технічними засобами, пільгове зубопротезування, відповідно до вимог чинного законодавства).

Основні результати, яких планується досягти:

-  підвищення рівня медичного обслуговування населення;

-  запровадження нових підходів до організації роботи закладів охорони здоров’я та їх фінансового забезпечення;

-  подальший розвиток системи медичного обслуговування населення та реформування системи охорони здоров’я;

-        зниження рівнів загальної захворюваності населення.

У галузі соціального захисту та соціального забезпечення  основними напрямками підвищення соціальної захищеності мешканців міста є:

-      посилення адресності надання соціальної допомоги;

-      забезпечення надання комплексної соціальної підтримки учасникам АТО/ООС, членам їх сімей та членам сімей загиблих (померлих), які брали участь в АТО/ООС;

-      розширення спектру надання соціальних послуг;

-      створення безбар’єрного міського середовища, якісного громадського простору, який надає рівні можливості всім групам населення.

Дієвим механізмом підтримки малозахищених громадян є здійснення таких основних заходів:

-      посилення соціального захисту учасників АТО/ООС, членів їх сімей, а також членів сімей загиблих (померлих) учасників АТО/ООС та Героїв Небесної Сотні;

-      надання різних видів матеріальної допомоги малозахищеним верствам населення, в тому числі особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

-      оздоровлення ветеранів Другої світової війни та осіб з інвалідністю;

-      забезпечення осіб з інвалідністю, осіб похилого віку технічними та іншими засобами реабілітації, а також засобами гігієни;

-      забезпечення грошової компенсації за безоплатний проїзд окремих категорій громадян;

-      запровадження надання фінансової підтримки громадським організаціям для реалізації соціальних проєктів.

Основними результатами, яких планується досягти, є підвищення рівня соціального захисту населення.

У галузі культури пріоритетними напрямами розвитку є:

-      забезпечення доступності для громадян документів та інформації, створення умов для задоволення духовних потреб мешканців міста, сприяння професійному та освітньому розвитку громадян, комплектування та зберігання бібліотечних фондів, їх облік, контроль за виконанням;

       - забезпечення збереження і популяризації духовних надбань, організація культурного дозвілля населення та зміцнення культурно – національних традицій, підвищення рівня  організації культурного дозвілля населення;

    - забезпечення естетичного виховання дітей та юнацтва, створення умов для творчого розвитку особистості, підвищення культурного рівня, естетичного виховання, доступності освіти у сфері культури для підростаючого покоління;

    - удосконалення форм та методів організації відпочинку і культурного обслуговування населення, забезпечення естетичного виховання дітей та юнацтва, створення умов для творчого розвитку особистості, підвищення культурного рівня, естетичного виховання, доступності освіти у сфері культури для підростаючого покоління;

   - забезпечення організації та проведення державних, професійних свят, загальноміських культурно-масових заходів (у т.ч. фестивалів, конкурсів, оглядів, виставок тощо), забезпечення участі творчих колективів та окремих виконавців міста у міських, всеукраїнських, обласних і міжнародних конкурсах, фестивалях, святах; організація та проведення святкових заходів по мікрорайонах міста;

   - підтримка та розвиток зоопарку;

   - збереження та розвиток етнічної культури та мовної самобутності національних меншин;

  -  збереження та охорона пам’яток архітектури та культурної спадщини.

У 2021-2022 роках передбачається здійснення таких заходів:

-         забезпечення утримання та розвитку інфраструктури закладів культури;

-         зміцнення матеріально-технічної бази закладів культури та технічного переоснащення закладів;

-      забезпечення поповнення бібліотечних фондів;

-      підтримка місцевих скульпторів та художників, виготовлення та розміщення малих архітектурних форм (вуличних скульптур);

-      підтримка сучасних авторів, які пишуть про місто Миколаїв;

-      створення сприятливих умов для сталого збалансованого розвитку національних меншин, реалізація їх внутрішнього потенціалу та стимулювання громадської активності, підвищення ефективності комунікації органів виконавчої влади з інститутами етнічних громад, активне залучення творчих колективів національних меншин до проведення загальноміських заходів;

-      забезпечення доступності для людей з обмеженими властивостями руху.

Основними результатами, яких планується досягти, є підвищення рівня культурного обслуговування громадян, забезпечення їх доступу до культурних надбань.

У галузі фізичної культури і спорту пріоритетними напрямками розвитку є:

-      формування у населення традицій та мотивації щодо занять фізичною культурою і спортом як важливих складових забезпечення здорового способу життя, популяризація здорового способу життя та подолання стану суспільної байдужості до здоров’я нації;

-  удосконалення системи дитячо-юнацького спорту, створення умов для розвитку індивідуальних здібностей спортсменів на етапах багаторічної підготовки; удосконалення системи формування та підготовки збірних команд міста з олімпійських, паралімпійських, дефлімпійських та неолімпійських видів спорту;

-  належне обладнання та використання спортивних споруд.

У 2021 та 2022 роках передбачається здійснити такі заходи:

-      збільшення кількості проведених навчально-тренувальних зборів, змагань, спортивно-масових заходів;

-      підтримання закладів фізичної культури і спорту, зокрема дитячо-юнацьких спортивних шкіл, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, школи вищої спортивної майстерності, та залучення до навчально-тренувального процесу провідних тренерів;

-      забезпечення збереження передових позицій успішної участі миколаївських спортсменів у змаганнях різного рівня та удосконалення системи підготовки спортсменів для гідної участі в обласних, всеукраїнських та міжнародних змаганнях, що сприятиме укріпленню патріотичного духу у молоді та підвищенню авторитету міста у всеукраїнському та світовому спортивному русі;

-      створення належних умов для соціальної адаптації та реабілітації людей з інвалідністю: реалізація перспективних проєктів із залучення до занять спортом та максимальна організаційна та фінансова підтримка;

-      насичення спортивними спорудами у кількості і якості, що надасть змогу створити необхідні умови для залучення різних категорій громадян до занять фізичною культурою і спортом та підвищити рівень забезпеченості населення спортивними спорудами, які б давали можливість забезпечити на даних спорудах максимальний обсяг рухової активності.

Основними результатами, яких планується досягти від реалізації заходів, є збільшення населення, яке займається фізичною культурою і спортом під час проведення активного дозвілля та забезпечення здорового способу життя; відповідність існуючих спортивних об’єктів вимогам сучасної організації проведення навчально-тренувального процесу та змагань; збільшення кількості дітей, що займаються різними видами спорту у міських спортивних школах.

У галузі житлово-комунального господарства пріоритетними напрямками розвитку є:

-             комплексний благоустрій території міста: забезпечення роботи мереж зовнішнього освітлення, прибирання доріг, зелених зон, інших об’єктів благоустрою, комплексний благоустрій парків,скверів та інших територій громадського призначення, капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі;

-        забезпечення якості та безпеки дорожнього руху;

-           залучення населення до участі в управлінні та інвестуванні розвитку житлової сфери;

-             впровадження енергозберігаючих технологій у галузі, енергозбереження;

-           поліпшення якості управління житлово-комунальною інфраструктурою;

-        зменшення кількості безпритульних тварин гуманними методами.

У 2021 та 2022 роках передбачається здійснити такі заходи:

-      покращання благоустрою міста, розвиток територій громадського призначення;

-      проведення капітального та поточного ремонту доріг місцевого  значення;           

-      забезпечення належного утримання вулично-дорожньої інфраструктури;

-      продовження робіт з реконструкції та встановлення нових ліній зовнішнього освітлення із застосуванням новітніх технологій та елементів енергозбереження;

-      заходи з енергозбереження, впровадження енергоефективних та інноваційних технологій в житлово комунальному господарстві, заохочення населення до впровадження енергозберігаючих заходів;

-      поліпшення матеріально-технічної бази притулку для безпритульних тварин;

-      стимулювання створення об’єднань співвласників багатоквартирних житлових будинків та органів самоорганізації населення.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

покращання благоустрою міста;

покращання  стану автомобільних доріг;

забезпечення населення житлово-комунальними послугами високого рівня і якості відповідно до вимог національних стандартів;

створення сприятливих умов для залучення інвестицій у сферу житлово-комунального господарства;

зменшення витрат енергоресурсів;

створення конкурентного середовища на ринку житлових послуг;

безпечне співіснування людей і тварин.

Пріоритетним напрямом кредитування бюджету міста Миколаєва є  створення умов для реалізації конституційного права громадян України на житло,  зокрема молоді, шляхом надання їм пільгових довготермінових кредитів та часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комерційних банків у рамках виконання Програми забезпечення молодих сімей та одиноких молодих громадян м. Миколаєва житлом.

Показники видатків та надання кредитів бюджету міста Миколаєва за функціональним призначенням на 2019 - 2022 роки наведені в додатку 3 до цього Прогнозу.

Показники видатків та надання кредитів бюджету міста Миколаєва в розрізі головних розпорядників міського бюджету на 2019 - 2022 роки наведені в додатку 4 до цього Прогнозу.

1. Реалізація інвестиційних програм (проєктів)

Реалізація інвестиційних проєктів здійснюватиметься у пріоритетних сферах, зокрема у соціально-культурній сфері.

Індикативні прогнозні показники за бюджетними програмами, які забезпечуватимуть протягом декількох років виконання інвестиційних проєктів, наведені у додатку 5 до цього Прогнозу.

1. Управління місцевим боргом та ліквідністю бюджету

З метою виконання інвестиційного проєкту «Покращання інфраструктури  громадського транспорту міста Миколаєва та оновлення тролейбусного парку (модернізація тролейбусного депо та тягових підстанцій; капітальний ремонт контактної мережі; закупівля нових тролейбусів із низьким рівнем підлоги)», в цілях забезпечення комфортних та безпечних умов пересування усіх категорій громадян, зокрема людей з особливими потребами,   рішенням міської ради від 09.09.2019 № 54/78 надана згода КП ММР «Миколаївелектротранс» на укладення кредитного договору з Європейським банком реконструкції та розвитку під місцеву  гарантію.

Загальна сума кредиту складає 20 млн. євро з погашенням рівними частинами щопівроку протягом 10 років після пільгового періоду, тривалість якого складає 3 роки. Місцева гарантія надається у розмірі всіх зобов’язань    КП ММР «Миколаївелектротранс» відповідно до Кредитного договору.

Індикативні прогнозні показники гарантованого місцевого боргу

тис. євро

1. Міжбюджетні відносини

Пріоритетом бюджетної політики у 2021-2022 роках стане реформування міжбюджетних відносин з метою запровадження середньострокового бюджетного планування та підвищення ефективності використання бюджетних коштів.

Прогноз бюджету міста Миколаєва на 2021-2022 роки включає такі міжбюджетні трансферти:

-  освітню субвенцію з державного бюджету на 2021 рік – 634 286 700 грн., на 2022 рік – 676 589 900 грн.;

-  субвенцію з обласного бюджету на здійснення переданих видатків у сфері освіти за рахунок коштів освітньої субвенції (інклюзивно-ресурсні центри) на 2021 рік – 4 994 938 грн., на 2022 рік – 5 344 583 грн.;

-  субвенції з обласного бюджету за рахунок коштів державного бюджету на виконання програм соціального захисту на 2021 рік – 7 834 278 грн., на 2022 рік – 8 233 826 грн.;

-  реверсну дотацію (кошти, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів для горизонтального вирівнювання податкоспроможності територій) на 2021 рік – 113 536 900 грн., на 2022 рік – 134 745 000 грн.

______________________________________

Опубліковано: 08 січня 2020р.