МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

25 квітня 2017                                                                                № 19/13

Про ситуацію щодо комерційного

обліку природного газу в

м. Миколаєві

         Відповідно до статті 8 Конституції України, згідно з якою в Україні визнається і діє принцип верховенства права, враховуючи положення статей  21,  22 Конституції України, Кодексу України про адміністративні порушення, Закону України “Про ринок природного газу”, Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”, постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203, застосування положень вимог пункту 7 частини третьої глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем суперечить вимогам чинного законодавства.

Керуючись статтями 12, 15, 19 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”, статтями 25, 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Схвалити звернення депутатів міської ради до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, НКРЕКП відносно внесення змін до чинного законодавства України з питань реалізації Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”, а саме в частині встановлення комерційного обліку природного газу для потреб населення у квартирах та приватних будинках, в яких природний газ використовується тільки для приготування їжі (далі – Звернення).

2. ПАТ “Миколаївгаз”:

- не застосовувати нарахування до мешканців міста за спожитий природний газ по незаконних нормах “граничні об’єми споживання” та “граничний обсяг споживання” і керуватися нормами, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203;

- у місячний термін з дня прийняття цього рішення провести відповідні перерахунки та повернути мешканцям міста незаконно сплачені кошти, нараховані під час застосування незаконних норм “граничні об’єми споживання” та “граничний обсяг споживання”;

- виконати вимоги чинного законодавства щодо виконання інвестиційної програми на 2017 рік по встановленню індивідуальних лічильників обліку газу мешканцям міста Миколаєва, надавати міській раді щоквартальний звіт про виконання інвестиційної програми.

3. Заступнику міського голови Мкртчяну М.С. спільно з ПАТ “Миколаївгаз” розробити програму встановлення індивідуальних лічильників обліку газу на умовах співфінансування в термін до 01.06.2017, розглянути на постійних комісіях міської ради та винести на розгляд чергової сесії міської ради.

4. Відділу інформаційного забезпечення управління інформаційної політики та зовнішніх відносин департаменту міського голови Миколаївської міської ради (Олійник) розмістити Звернення на офіційному сайті Миколаївської міської ради.

5. Контроль за виконанням даного рішення покласти  на секретаря міської ради Казакову Т.В., заступника міського голови Мкртчяна М.С., постійні комісії міської ради: з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності та благоустрою міста (Рєпіна), з питань промисловості, транспорту, енергозбереження, зв’язку, сфери послуг, підприємництва та торгівлі (Євтушенка).

Міський голова                                                                               О.Ф. Сєнкевич

ЗВЕРНЕННЯ

депутатів Миколаївської міської ради до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та НКРЕКП, відносно внесення змін до чинного законодавства України з питань реалізації Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”, а саме в частині встановлення комерційного обліку природного газу для потреб населення у квартирах та приватних будинках, в яких природний газ використовується тільки для приготування їжі

Ми, депутати Миколаївської міської ради, з метою зняття соціальної напруженості та забезпечення конституційних прав громадян, підтримуючи інтереси мешканців міста, які вкрай стурбовані ситуацією, що склалася в Україні щодо встановлення комерційного обліку природного газу для потреб населення у квартирах та приватних будинках, в яких природний газ використовується тільки для приготування їжі, висловлюємо глибоке занепокоєння щодо організації процесу виконання місцевими газорозподільчими організаціями окремих положень Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”.

16.06.2011 Верховною Радою України був прийнятий Закон України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”. Цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу з метою запровадження повного комерційного (приладового) обліку природного газу та здійснення контролю за використанням ресурсів імпортованого природного газу і природного газу власного видобутку.

Відповідно до положень статті 2 Закону постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується:

- комплексно, у тому числі для опалення – з 01.01.2012;

- для підігріву води та приготування їжі – з 01.01.2016;

- тільки для приготування їжі – з 01.01.2018.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону суб’єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов’язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується, зокрема, тільки для приготування їжі, зобов’язані в термін до 01.01.2018 для зазначеної групи населення забезпечити встановлення лічильників газу як індивідуальних, так і загальнобудинкових, що забезпечить 100% облік спожитого природного газу населенням м. Миколаєва. Відповідно до частини першої статті 3 Закону фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок:

- коштів суб’єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території (газорозподільчих організацій);

- коштів відповідного бюджету;

- інших джерел, не заборонених законодавством.

Проте, враховуючи, що станом на сьогодні фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів саме газорозподільних підприємств, адже вони передбачені в структурі тарифу на послуги розподілу природного газу, а не за рахунок виділених бюджетних коштів на встановлення індивідуальних лічильників газу, такий стан речей дозволяє газорозподільним підприємствам встановлення приладів обліку в цілому на будинок, не враховуючи чисельні звернення громадян щодо впровадження поквартирного обліку.

Розв’язання соціальної напруженості серед громадян України та унеможливлення поширень зловживань з боку газорозподільних організації можливе лише на законодавчому рівні шляхом:

1. Продовження граничних строків встановлення лічильників газу для населення, що використовує газ тільки для приготування їжі.

2. Розробки та впровадження інвестиційних програм суб’єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території (газорозподільчих організацій) щодо фінансування робіт з оснащення індивідуальними (поквартирними) лічильниками природного газу.

3. Визначення порядку нарахування плати за фактично спожитий мешканцями міста природний газ, виходячи з кількості осіб, які фактично проживають в квартирі, за умови встановлення загальнобудинкового лічильника природного газу.

На підставі викладеного пропонуємо:

1. Внести зміни до статей 2, 5 та 6 Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”, у частині продовження граничних строків встановлення лічильників газу для населення, що використовує газ тільки для приготування їжі – до 01.01.2021. Зобов’язати НКРЕКП протягом трьох місяців розробити та впровадити інвестиційну програму з фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення за напрямками, передбаченими ст. 3 Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”:

- коштів суб’єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території (газорозподільчих організацій);

- коштів відповідного бюджету;

- інших джерел, не заборонених законодавством.

2. Внести зміни до пункту 4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 № 620 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2016 № 46), стосовно скасування одноособового права оператора ГРМ приймати рішення про встановлення в багатоквартирному будинку (гуртожитку) загальнобудинкового вузла обліку природного газу. Передбачити обов’язкове погодження балансоутримувачем (управителем) встановлення в багатоквартирному будинку (гуртожитку) загальнобудинкового вузла обліку природного газу. До встановлення поквартирного обліку спожитого газу нарахування за спожитий енергоносій здійснювати на кількість осіб, які фактично мешкають у приміщенні на підставі актів, складених газорозподільною організацією.

3. Внести зміни до глави 5 розділу ІХ Кодексу газорозподільчих систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (зі змінами), скасувавши одноособове право оператора ГРМ приймати рішення про встановлення в багатоквартирному будинку (гуртожитку) загальнобудинкового вузла обліку природного газу.

Депутати Миколаївської міської ради VII скликання