МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

12 липня 2019                                                                                      №  755

Про попередній розгляд проекту рішення

міської ради «Про затвердження Програми

поводження з котами і собаками та

регулювання чисельності безпритульних

тварин гуманними методами у

м. Миколаєві на 2019-2023 роки»

З метою створення ефективного, дієвого, економічно доцільного, суспільно прийнятного цивілізованого механізму зменшення чисельності безпритульних тварин гуманними методами на основі новітніх технологій та кращого міжнародного досвіду, відповідно до Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження», керуючись п. 22 ч. 1 ст. 26, п. 1 ч. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконком міської ради

ВИРІШИВ:

1. Винести на розгляд Миколаївської міської ради проект рішення «Про затвердження Програми поводження з котами і собаками та регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами у м. Миколаєві на 2019-2023 роки».

2. Рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради                  від 30.11.2018 №1186 визнати таким, що втратило чинність.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови Степанця Ю.Б.

Міський голова                                                                                    О.Ф. Сєнкевич

s-gs-078

МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

Про затвердження Програми поводження з  котами і собаками та регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами у м. Миколаєві на 2019-2023 роки

З метою створення ефективного, дієвого, економічно доцільного, суспільно прийнятного цивілізованого механізму зменшення чисельності безпритульних тварин гуманними методами на основі новітніх технологій та кращого міжнародного досвіду, відповідно до Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження», керуючись п. 22 ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму поводження з котами і собаками та регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами у м. Миколаєві на 2019-2023 роки (далі – Програма, додається).

2. Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради щороку на сесії Миколаївської міської ради, до 1 березня наступного року за звітним періодом, звітувати про хід та результати виконання заходів Програми.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії міської ради: з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності та благоустрою міста (Лєпішева), з питань економічної і інвестиційної політики, планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку (Бернацького), заступника міського голови   Степанця Ю.Б., першого заступника міського голови Криленка В.І.

Міський голова                                                                                     О.Ф. Сєнкевич

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення  міської ради

від_________________

№__________________

ПРОГРАМА

поводження з котами і собаками та регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами у м. Миколаєві на 2019-2023 роки

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

            1.1. Програма поводження з котами і собаками та регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами у м. Миколаєві на 2019-2023 роки (далі – Програма) спрямована на забезпечення безпеки життя та здоров'я людей, гуманізації суспільства, захист від страждань і загибелі тварин внаслідок жорстокого поводження з ними та захист їх природних потреб.

            1.2. Програма ґрунтується на принципах гуманного ставлення до тварин та запобігання жорстокому поводженню з ними, визначає правові, організаційні і фінансові основи відносин щодо регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Миколаєві, забезпечує участь фізичних осіб та громадських організацій у виконанні заходів, спрямованих на регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами способом біостерилізації.

            1.3. Програма поширює свою дію на:

            1.3.1. безпритульних тварин, тобто домашніх тварин, що залишились без догляду людини або утворили напіввільні угруповання, здатні розмножуватися поза контролем, у тому числі на тварин, незалежно від породи, належності та призначення, що мають нашийники з номерними знаками і намордники, але знаходяться без власника на вулицях, площах, ринках, у скверах, садах, у громадському транспорті, дворах та інших громадських місцях;

            1.3.2. домашніх тварин, які мають власників;

            1.3.3. відносини, що виникають у зв'язку з утриманням тварин і поводженням з ними фізичних та юридичних осіб у м. Миколаєві (окрім установ Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Державного митного комітету України).

            1.4. Реалізація Програми повинна здійснюватися виключно гуманними методами, що виключають жорстоке поводження з тваринами, відповідно до законодавства України.

   1.5. Пропонується створити комісію по евтаназії при КП ММР «Центр захисту тварин». До складу обов’язково входять: головний лікар підприємства, кінолог, незалежний лікар ветеринарної медицини, 2 представники громадської організації, статутною метою діяльності якої є охорона та захист тварин.

Обов’язковою умовою для представників громадської організації є діяльність цих організації у сфері захисту тварин не менше 3-х років.

            1.6. Евтаназію безпритульних тварин на КП ММР «Центр захисту тварин» можливо застосовувати тільки у чотирьох випадках, підтверджених рішенням комісії по евтаназії:

            1.6.1. сказ тварини;

            1.6.2. невиліковна хвороба тварини (для припинення страждання тварини), у т.ч. травми, не сумісні з життям, яка має бути підтверджена ветеринарним висновком;

            1.6.3. за наявності порушень у поведінці тварини, які є незворотними і не підлягають змінам;

            1.6.4. за наявності незатребуваних новонароджених сліпих цуценят та кошенят, народжених на території КП ММР «Центр захисту тварин» або під час відлову.

            1.7. Фізичні та юридичні особи, що утримують тварин, зобов'язані суворо дотримуватись вимог Законів України «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про ветеринарну медицину», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про захист населення від інфекційних хвороб» та інших нормативно-правових актів України, санітарно-гігієнічних і ветеринарних правил та норм, не допускати порушень прав і законних інтересів інших фізичних та юридичних осіб і не створювати загрози безпеці людей, а також тварин, у тому числі через жорстоке поводження з ними або їх жорстоке умертвіння.

            1.8. Програма діє протягом 2019–2023 років на території м. Миколаєва. Програмою передбачається проведення комплексу соціально-економічних та правових заходів, спрямованих на зниження чисельності безпритульних тварин у м. Миколаєві гуманними методами та на роботу з населенням по впровадженню стандартів гуманного поводження з тваринами та відповідальності власників домашніх тварин.

1.9. Програма спрямована на формування комфортного та безпечного співіснування людей і тварин, забезпечення проведення єдиної політики у сфері утримання та поводження з домашніми тваринами, що відповідає законодавству України.

1.10. Нормативно-правове регулювання Програми здійснюється відповідно до Європейської конвенції захисту домашніх тварин, Законів України  «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про захист населення від інфекційних хвороб» та інших нормативно-правових актів. Програма враховує та сприяє у реалізації пріоритетних напрямків Програми соціального та економічного розвитку м. Миколаєва  на  2018-2020  роки.

1.11.Основні поняття та терміни, що використовуються у Програмі:

Адопція – прилаштування (усиновлення) безпритульних домашніх тварин у нові родини.

Ареал попереднього перебування – територія, на якій було проведено вилов тварини.

Безпритульні тварини – домашні тварини, що залишилися без догляду людини або утворили напіввільні угруповання, здатні розмножуватися поза контролем людини.

Біостерилізація – позбавлення тварини хірургічним шляхом здатності до відтворення потомства (репродуктивної здатності).

Благодійна  діяльність - благодійна  безкорислива  діяльність благодійних  організацій та фізичних осіб, що  не  передбачає одержання  прибутків  від  цієї  діяльності.

Відчуження тварини – передача права власності на тварину від однієї юридичної чи фізичної особи іншим юридичним чи фізичним особам у спосіб, що не заборонений чинним законодавством.

Відповідальний волонтер – людина, яка відповідно до договору на здійснення діяльності відповідального волонтера дала згоду на нагляд та догляд за безпритульною твариною (тваринами), яку (які) було повернуто до ареалу попереднього перебування.

Власник домашньої тварини – юридична або фізична особа, яка здійснює догляд за твариною, що належить їй на праві власності.

Гуманне ставлення до тварин – дії, що відповідають вимогам захисту тварин від жорстокого поводження і передбачають доброзичливе ставлення до тварин, захист їх прав, сприяння їхньому благополуччю,  покращанню якості їхнього життя тощо.

Домашні тварини – собаки,  коти та інші тварини,  що протягом тривалого історичного періоду традиційно утримуються і розводяться людиною,  а також тварини видів чи порід, штучно виведених людиною для задоволення естетичних потреб і потреб у спілкуванні,  що,  як правило,  не мають життєздатних диких популяцій, які складаються з особин з аналогічними морфологічними ознаками, та існують тривалий час у їх природному ареалі.

Евтаназія – гуманні методи умертвіння тварин, що виключають їх передсмертні страждання.

Жорстоке поводження з тваринами – знущання над тваринами, у тому  числі  безпритульними,  що  спричинило  мучення,  завдало їм фізичного страждання, тілесні ушкодження, каліцтво або призвело до загибелі,  нацьковування  тварин  одна на одну та на інших тварин, вчинене  з  хуліганських чи корисливих мотивів, залишення  домашніх та   сільськогосподарських   тварин  напризволяще,  у  тому  числі порушення  правил утримання тварин.

Ідентифікація безпритульної тварин - процес з ототожнювання безпритульної тварини шляхом присвоєння їй унікального ідентифікаційного номера із використанням електронної (електронний транспондер) та візуальної ідентифікації (кліпси з унікальним номером).

Ідентифікація власницьких тварин - процес з ототожнювання тварини шляхом присвоєння їй унікального ідентифікаційного номера із використанням електронної (електронний транспондер) та візуальної ідентифікації (муніципальний номерний жетон).

Інформаційно-просвітницький центр - це центр, який створюється при КП ММР "Центр захисту тварин" з метою здійснення інформаційно-просвітницької діяльності щодо поводження та гуманного ставлення до тварин.

Муніципальний номерний жетон - це засіб візуальної ідентифікації тварини, який видається власнику зареєстрованої тварини.

Муніципальний реєстр тварин м. Миколаїв – єдиний міський електронний реєстр власницьких та безпритульних тварин.

Наглядова рада – це постійно діючий колегіальний орган управління комунального підприємства, який з метою забезпечення законної, ефективної, прозорої діяльності комунального підприємства та захисту інтересів територіальної громади міста Миколаєва і в межах компетенції контролює та спрямовує діяльність керівника комунального підприємства.

Притулки для тварин – неприбуткові установи, спеціально призначені та облаштовані для утримання безпритульних тварин.

Реєстрація власницьких тварин – внесення даних про власницьку ідентифіковану тварину до муніципального реєстру тварин м. Миколаєва, що здійснює КП ММР «Центр захисту тварин» або приватні ветеринарні лікарі.

Реєстрація безпритульних тварин - внесення даних про безпритульну тварину до муніципального реєстру тварин м. Миколаєва, що здійснює КП ММР «Центр захисту тварин».

Самовигул – регулярні самостійні прогулянки власницьких домашніх тварин у громадських місцях без нагляду господаря.

Соціально адаптовані тварини – стерилізовані, вакциновані та ідентифіковані тварини, що не несуть загрози для суспільства.

Утримання тварин в домашніх умовах – обмеження природної волі домашніх тварин, що виключає їх вільне переміщення за межами квартири, подвір'я окремого будинку.

2.    ОПИС ПРОБЛЕМ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПРОГРАМИ

Ставлення суспільства до тварин визначає рівень його гуманності. Прагнення України стати повноправним членом Європи неможливе без сприйняття і втілення в життя європейських цінностей. Стандарти гуманного поводження з тваринами є однією з них.

У 2006 році Верховна Рада України ухвалила, а у 2013 році ратифікувала Європейську конвенцію захисту домашніх тварин, що забороняє жорстоке поводження з тваринами й передбачає гуманні способи регулювання їх кількості, як і в країнах Євросоюзу. Проте ухвалення закону, який цілком відповідає світовим стандартам, на жаль, не позбавило м. Миколаїв від наявності безпритульних тварин та ганебних фактів жорстокого поводження з ними, що негативно впливає на формування іміджу України та її регіонів  перед іноземними партнерами та потенційними інвесторами.

Незважаючи на існування низки нормативно-правових актів у сфері утримання та поводження з домашніми тваринами, захисту тварин від жорстокого поводження, чинна правова база все ще має значну кількість прогалин, що унеможливлює ефективне вирішення питань, пов'язаних з порушеними проблемами.

Тому існує необхідність у її вдосконаленні шляхом внесення змін, доповнень та уточнень до чинних нормативних актів, а також розробки нових як на загальнодержавному, так і місцевому рівнях та приведення їх до сучасних світових вимог.

Зокрема, потребують нормативного врегулювання питання підвищення рівня відповідальності за порушення Правил утримання домашніх тварин, жорстоке поводження з тваринами, здійснення контролю за продажем тварин, збирання, знешкодження і утилізації загиблих тварин та відходів життєдіяльності тварин, пунктів тимчасової перетримки та притулків для тварин.

Згідно з офіційними розрахунками орієнтовна чисельність безпритульних тварин на території міста Миколаєва, що потребують біостерилізації та вакцинації проти сказу, становить станом на серпень 2017 року 4890 особин. Оскільки одна нестерилізована  самка здатна приносити, у середньому, 10 цуценят на рік, із кожним роком на  вулицях м. Миколаєва з’являються тисячі  нових безпритульних тварин.

Неналежний догляд за домашніми тваринами, викидання їх на вулиці Миколаєва   провокує стрімке їх розмноження, що  призводить  до загибелі тварин, захворювань, у тому числі небезпечними інфекційними хворобами, каліцтва у дорожньо-транспортних пригодах, потрапляння у місця, з яких неможливо вибратись. Неконтрольована кількість безпритульних тварин призводить до погіршення епідеміологічної та епізоотичної ситуації у місті, байдужого, негативного, жорстокого ставлення до тварин, а, зрештою, й до людей, і таким чином, викликає соціальну напруженість у суспільстві.

Зважаючи на те, що Програма поводження з собаками та котами на території міста Миколаєва діяла з 2013 по 2017 роки, а пункт біостерилізації та тимчасового утримання тварин було введено в експлуатацію лише на початку 2015 року, завдання Програми не виконані у повному обсязі.

Також до недоліків реалізації Програми поводження з собаками та котами на       території міста Миколаєва за 2013-2017 роки слід віднести:

-       недотримання містянами Правил утримання домашніх собак та котів у м.Миколаєві;

-       відсутність системи контролю за дотриманням Правил утриманням домашніх   собак та котів у м.Миколаєві;

-       відсутність процедури реєстрації та ідентифікації домашніх та безпритульних   тварин;

-       недостатня кількість належним чином облаштованих місць, зон та дресирувальних майданчиків для вигулу домашніх тварин, що змушує власників здійснювати вигул собак на територіях загального користування, у зонах зелених насаджень і  рекреаційних зонах, парках, скверах. Ця проблема провокує створення конфліктних ситуацій між власниками тварин та пересічними громадянами;

-       Правила утриманням домашніх собак та котів в м. Миколаєві потребують        внесення змін у зв’язку зі змінами у нормативно-правових актах, на яких вони  базуються;

-       відсутність налагодженої системи збору та утилізації відходів життєдіяльності тварин у місті формує загрозу зараження ґрунту (на території дитячих майданчиків, парків, скверів тощо) збудниками антропозоонозів і паразитарних захворювань;

-       відсутність  повного  обліку  тварин, що  знаходяться  у  володінні  населення (мешканців) та  на  підприємствах;

-       відсутність дієвої програми адопції безпритульних тварин;

-       відсутність контролю  за продажем тварин на стихійних ринках.

Тому на даний час проблема регулювання чисельності безпритульних тварин не вирішена остаточно, проте, за останні роки відбулися позитивні зміни в напрямку вирішення зазначеного питання гуманними методами, що підтверджено результатами підрахунку кількості безпритульних собак.

Існуюча матеріально-технічна база КП ММР «Центр захисту тварин» є                 недостатньою для вирішення вищезазначених проблемних питань. Отже, постає гостра необхідність розширення потужності КП ММР «Центр захисту тварин» та покращання його матеріально-технічної бази.

Окрім того, як засвідчує світовий досвід, найбільш ефективними методами в регулюванні чисельності безпритульних тварин є біостерилізація та адопція, ефективна законодавча база та контроль за її виконанням, єдина онлайн-система реєстрації та ідентифікації, контрольоване розведення, інформаційно-просвітницька робота та  підвищення рівня відповідального ставлення до тварин з боку їх власників та суспільства.

У результаті вивчення практичного досвіду європейських країн і інших міст України у цій сфері слід зробити висновок, що найбільш ефективним і науково підтвердженим методом зменшення чисельності безпритульних тварин є метод біостерилізації. За цим методом безпритульних тварин після відлову не знищують, а доставляють до притулку (стерилізаційного центру), де їх стерилізують, вакцинують комплексною вакциною, отримують обробку від гельмінтів, прилаштовують або  повертають на колишнє місце мешкання. Окрім цього, стерилізовані тварини, які повертаються до попереднього місця перебування, мають бути візуально ідентифіковані та чиповані електронним транспондером.

Оскільки зазначені питання залишаються актуальними, а строк дії міської                     Програми поводження з собаками та котами на території міста Миколаєва на 2013 - 2017 роки закінчився, а на 2018 рік нова програма так і не була затверджена, то виникла необхідність повторно розробити міську цільову Програму на новий термін, яка враховує актуальність проблеми, усі вищезазначені чинники і спрямована на ефективний контроль за утриманням домашніх тварин і зменшення чисельності безпритульних тварин у місті Миколаїв гуманними методами, зниження соціальної напруженості і рівня конфліктності, викликаних ситуацією з безпритульними тваринами, запобігання поширенню жорстокості та впровадження в суспільну свідомість стандартів гуманного ставлення до живих істот і шанобливого ставлення до життя як цінності.

Програма має орієнтуватися на принципи, встановлені Європейською конвенцією про захист домашніх тварин та Законом України "Про захист тварин від жорстокого поводження", досвід європейських країн у сфері регулювання чисельності безпритульних тварин і поводження з тваринами в місті. Зокрема, створити належні умови співіснування людей та тварин на території м. Миколаєва, забезпечити обов'язкову реєстрацію тварин їх власниками, посилити відповідальність власників тварин за дотриманням визначених Правил їх утримання. Для реалізації Програми необхідне стимулювання власників тварин до їх біостерилізації та реєстрації, ліквідація місць стихійного придбання тварин, запровадження контролю за розведенням домашніх тварин шляхом надання пільг для соціально незахищених верств населення, надання участі громадським організаціям у вирішенні питань поводження з домашніми та безпритульними тваринами тощо.

3.    МЕТА ПРОГРАМИ

3.1. Основною метою Програми є зменшення кількості безпритульних тварин у м. Миколаєві на основі гуманного та відповідального ставлення до них, зменшення кількості покусів безпритульними тваринами мешканців міста, масова реєстрація домашніх тварин, адопція безпритульних тварин, забезпечення громадського контролю за дотриманням правил утримання домашніх тварин, вживання заходів щодо захисту тварин, створення безпечних та комфортних умов життя людей та співіснування людей і тварин у м.Миколаєві.

3.2. Ця Програма передбачає забезпечення ветеринарно-санітарного благополуччя, належного благоустрою м. Миколаєва, впровадження стандартів гуманного поводження з тваринами, закладення підґрунтя для розвитку сучасної місцевої спільноти.

4.    ШЛЯХИ І ЗАСОБИ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ

4.1. Досягнення  визначеної  мети  Програми  здійснюється наступним  шляхом:

-  відлову, біостерилізації, щеплення, профілактичних обробок, адопції  безпритульних тварин;

- удосконалення системи обліку, реєстрації та ідентифікації безпритульних тварин, впровадження ефективної процедури реєстрації домашніх тварин;

- розробки системи інформаційно-просвітницьких заходів щодо гуманного поводження з безпритульними тваринами, адопції безпритульних тварин, пропагування біостерилізації та реєстрації домашніх тварин тощо;

-  удосконалення системи контролю за виконанням Правил утримання домашніх собак і котів у м. Миколаєві;

- збільшення потужностей КП ММР «Центр захисту тварин» - організація зони ізолятора, карантинної зони, покращання ветеринарних послуг та облаштування Центру адопції тварин.

4.2. Основними  засобами  реалізації  Програми є:

4.2.1 нормативне врегулювання питання підвищення рівня відповідальності за порушення Правил утримання домашніх собак та котів у м. Миколаєві (далі – Правила), затверджених рішенням Миколаївської міської ради від 03.09.2009   № 36/8 (зі змінами), а також приведення Правил до вимог чинного законодавства;

4.2.2 створення наглядової ради при КП ММР «Центр захисту тварин»;

4.2.3 контроль у сфері гуманного поводження з безпритульними тваринами шляхом  створення Муніципального реєстру тварин м. Миколаєва  та  відділу

контролю за дотриманням Правил благоустрою та Правил утримання домашніх собак та котів м. Миколаєва при КП ММР «Центр захисту тварин». Пропонується надати інспекторам даного відділу повноваження зі складання адміністративних протоколів за ст. 152 та ч.1 ст. 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

            4.3. За основу регулювання чисельності безпритульних тварин прийнято наступне:

            4.3.1. Пріоритетним напрямом є метод відлов-вакцинація-біостерилізація-адопція або повернення тварин у ареал попереднього перебування з акцентом на адопцію (прилаштування) безпритульних тварин. Непряме вилучення безпритульних тварин, а поступове стабільне зниження їх чисельності за рахунок зміни динаміки народжуваність/смертність.

            4.3.2. Програма виконується способом організації відлову безпритульних тварин із застосуванням нової методики біостерилізації та сучасної технічної бази (додаток 7  до  Програми).

            4.3.3 Відлов, біостерилізацію з післяопераційною перетримкою, щеплення, профілактичні обробки, адопцію або повернення безпритульних тварин у ареал попереднього перебування здійснює КП ММР «Центр захисту тварин».

            4.3.4. Біостерилізація з післяопераційною перетримкою, вакцинація та профілактичні обробки безпритульних тварин проводиться на базі КП ММР «Центр захисту тварин», а також в інших установах ветеринарної медицини (за згодою). Ветеринарні процедури з тваринами, які можуть заподіяти їм біль, повинні проводитися в умовах знеболювання, за винятком тих процедур, що відповідно до ветеринарних правил виконуються без анестезії.

            4.3.5. Після біостерилізації тварини підлягають реєстрації та післяопераційній перетримці не менше 10 календарних днів.

            4.3.6. Після перетримки тварини можуть бути:

            - передані фізичним особам на безоплатній основі за умови реєстрації у муніципальному  реєстрі тварин м. Миколаєва;

            - передані віднайденим власникам після пред'явлення підтвердження про реєстрацію у муніципальному реєстрі м. Миколаєва, ветеринарного паспорта, оплати на рахунок КП ММР «Центр захисту тварин» вартості витрат на відлов, утримання та інші процедури за необхідністю;

            -  передані у притулки для тварин на безоплатних засадах;

            -  повернуті до ареалу попереднього перебування.

4.3.7. Стерилізація безпритульних котів здійснюється в рамках фінансування Програми за заявками волонтерів (громадян) шляхом самостійного привозу. 

            4.4. Для впорядкування оперативної роботи з безпритульними тваринами, а також з іншою метою, створюється облікова система тварин, що відловлюються з внутрішніми ідентифікаторами, які присвоюються усім безпритульним тваринам, відловленим КП ММР «Центр захисту тварин».

            4.5. За основу утримання та поводження з тваринами у м. Миколаїв прийнято:

            - забезпечення дружнього та безпечного співіснування людей і тварин та дотримання безпеки при поводженні з тваринами;

            - дотримання санітарно-гігієнічних та ветеринарних норм і правил утримання та поводження з тваринами;

            - забезпечення умов життя тварин, які відповідають їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям;

            - жорстоке поводження з тваринами є несумісним з вимогами моральності та гуманності, спричиняє моральну шкоду людині;

            -  право власності та інші речові права на тварин у разі жорстокого поводження з ними можуть бути припинені відповідно до Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження»;

            - заборона жорстоких методів умертвіння тварин, що призводять до загибелі від задушшя, електричного струму, больових ін'єкцій, отруєння, курареподібних препаратів, перегріву та інші больові методи.

            4.6. Ветеринарні процедури щодо тварин можуть здійснювати тільки особи, які мають відповідну фахову освіту.

            4.7. Забороняється отруєння тварин будь-якими засобами.

            4.8. Забороняються пропаганда жорстокого поводження з тваринами, заклики до жорстокого поводження з ними, використання у розважальних або комерційних цілях матеріалів, які демонструють жорстоке поводження з тваринами.

            4.9. Особливості права власності та інших речових прав на тварин у м.Миколаєві регулюються:

            4.9.1. Право власності на тварину підтверджується наявним на тварині номерним жетоном та імплатованим електронним підшкірним транспондером з відповідною реєстрацією в Муніципальному реєстрі тварин м. Миколаєва. Ветеринарний паспорт не є підтвердженням права власності.

            4.9.2. Право власності та інші речові права на тварин у разі жорстокого поводження з ними можуть бути припинені за рішенням суду шляхом їх оплатного вилучення або конфіскації.

            4.9.3. Продаж з попереднім виставленням пропонованих тварин для показу покупцям допускається у разі дотримання вимог Закону України "Про захист тварин від жорстокого поводження".

            4.9.4. Продавець тварини зобов'язаний забезпечити покупця достовірною інформацією про реєстрацію, вид, породу, стан здоров'я та інші якості тварини, а також про умови її утримання.

             4.9.5. Дарування тварин допускається після попереднього погодження з майбутнім власником. Згідно зі ст. 6 Європейської конвенції про захист домашніх тварин, жодна домашня тварина не може бути продана особам, яким не виповнилося 16 років, без чітко висловленої згоди їхніх батьків або інших осіб, які виконують обов'язки батьків. 

            4.10. Удосконалення порядку реєстрації домашніх тварин :

            4.10.1. У м. Миколаєві діє обов’язкова реєстрація собак, що утримуються фізичними або юридичними особами на території міста, та добровільна реєстрація котів, що проводиться за бажанням власника.

            4.10.2. Реєстрація собак та котів передбачає видачу власнику домашньої тварини муніципального номерного жетона та/або введення електронного транспондера (у разі відсутності та за бажанням власника) з індивідуальним номера та внесення цього номера з інформацією про тварину та її власника в Муніципальний реєстр тварин м. Миколаєва.

            4.10.3. Реєстрація домашніх собак і котів проводиться з метою:

            - єдиного обліку цих тварин у місті, у тому числі для організації пошуку загублених тварин та повернення їх власникам;

            - контролю за чисельністю безпритульних тварин;

            - здійснення контролю за дотриманням ветеринарно-санітарних вимог;

            - забезпечення епізоотичного благополуччя;

            - вирішення проблемних питань і конфліктних ситуацій, пов’язаних з утриманням домашніх собак та котів у м. Миколаєві.

            4.10.4. Реєстрація проводиться одноразово і вважається дійсною протягом усього життя тварини.

            4.10.5. Реєстрацію та облік тварин здійснюють КП ММР «Центр захисту тварин», установи ветеринарної медицини, інші установи та організації, уповноважені КП ММР «Центр захисту тварин». Реєстрація тварин може проводитись безпосередньо за місцем проживання власника.

            4.10.6. Особа, яка придбала та утримує тварину, зобов’язана зареєструвати її протягом 10 діб з моменту придбання згідно з Правилами утримання домашніх собак та котів у м. Миколаєві.

            4.10.7. У разі втрати муніципального номерного жетона тварини, зміни її власника або місця його проживання обов’язково проводиться зміна даних у профілі тварини шляхом звернення власника до КП ММР «Центр захисту тварин».

            4.10.8. Носіння ідентифікаційного жетона за межами місця постійного утримання тварини є обов’язковим. Перебування тварини без жетона на вулицях, площах, ринках, у скверах, парках, дворах, у громадському транспорті та інших громадських місцях є порушенням Правил утримання домашніх собак та котів в м. Миколаєві. Така тварина вважається незареєстрованою.

            4.10.9. При здійсненні реєстрації тварини її присутність є обов’язковою, а власник цієї тварини повинен мати при собі паспорт та документи, що підтверджують проведення протиепізоотичних заходів (щеплень).

            4.10.10. Процедура реєстрації передбачає заповнення відповідної форми з відомостями щодо власника тварини (паспортні дані, в т.ч. ПІП/б, дата народження, а також адреса та телефон власника), виду тварини, породи, клички, дати народження, проведення протиепізоотичних заходів (щеплень) та інше із подальшим внесенням цієї інформації до муніципального реєстру тварин м. Миколаєва. Ця інформація є конфіденційною та може бути надана третім особам лише у випадках, що передбачені чинним законодавством.

            4.10.11. КП ММР «Центр захисту тварин» або інша уповноважена установа зобов’язані видати власнику зареєстрованої тварини муніципального номерного жетона тварини, ввести електронний транспондер у разі його відсутності та за бажанням власника, а також ознайомити з Правилами утримання домашніх собак та котів у м. Миколаєві. Факт ознайомлення з документами підтверджується підписом власника тварини.

            4.10.12. Процедура та порядок реєстрації здійснюється КП ММР «Центр захисту тварин».

            4.11. Реалізація Програми передбачає такі інформаційно-просвітницькі заходи серед населення:

            - підготовку та проведення інформаційних заходів, тематичних лекцій, семінарів, круглих столів, конференцій та нарад з представниками управління житлового господарства департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, відповідними службами, установами, підприємствами, громадськими організаціями;

            - проведення просвітницької роботи серед мешканців Миколаєва з питань, пов’язаних з гуманним та відповідальним ставленням до тварин;

            - видавництво та розповсюдження тематичних друкованих видань: буклетів, плакатів та інших інформаційних матеріалів для проведення просвітницької роботи серед опікунів безпритульних тварин та мешканців міста;

            - розробку та запровадження просвітницьких проектів у дитячих навчальних закладах щодо гуманного поводження з тваринами та захисту їх від жорстокого поводження;

            - виготовлення та розміщення соціальної реклами (інформаційних носіїв, стендів, листівок, відео- та аудіороликів);

            - участь в інформаційних кампаніях та заходах із залученням засобів масової інформації;

            - проведення консультацій з громадськістю стосовно опіки над безпритульними тваринами, що перебувають на території міста;

            - пропаганду відповідального ставлення до домашніх тварин та гуманного поводження з безпритульними тваринами у засобах масової інформації;

            - активізацію роботи щодо притягнення власників тварин до адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення правил утримання тварин або жорстокого поводження з домашніми тваринами.

            4.12. Задля ефективного вирішення питання регулювання чисельності безпритульних тварин та дружнього співіснування людей та тварин на території м. Миколаєва можуть бути задіяні  відповідальні волонтери.

            4.12.1. Відповідальні волонтери згідно з договором дають згоду на нагляд та догляд за безпритульною твариною (тваринами), яку (які) було повернуто до ареалу попереднього перебування (додаток 8 до Програми).

            4.12.2. Відповідальним волонтером може вважатися людина, яка зареєстрована у базі даних відповідальних волонтерів КП ММР «Центр захисту тварин» та уклала з КП ММР «Центр захисту тварин»  відповідний договір.

            4.12.3. Відповідальний волонтер зобов’язаний дотримуватись умов договору, укладеного з КП ММР «Центр захисту тварин», Правил утримання домашніх собак та котів у м. Миколаєві та вимог цієї Програми.

            4.13. Велику увагу необхідно приділити профілактиці бездоглядності тварин. Програмою враховується існування великої популяції домашніх тварин, тісно пов`язаної з популяцією безпритульних тварин. Цей зв`язок контролюється за допомогою додаткових заходів, які здатні забезпечити підвищення відповідальності власників домашніх тварин з метою взяття під контроль відтворення тварин в місті, а саме: реєстрація домашніх тварин та стимулювання власників до біостерилізації своїх тварин для обмеження їх невиправданого поширення.

Безпритульні тварини, що гинуть або вмирають, увесь час заміщуються новими за рахунок наступних чинників:

1. цуценят цієї ж групи тварин;

2. тварин, що мігрують із сусідніх територій;

3. покинутих та загублених власницьких тварин;

4. тварин, покинутих  у  місцях  продажу.

Щоб перешкодити першому чиннику, методика передбачає відлов та біостерилізацію тварин  в окремому районі або окремій групі тварин повністю та одночасно (за короткий проміжок часу).

Для досягнення успіху за цією методикою вкрай важливо досягнення певної долі стерилізованих самок. Найкращим варіантом є одночасна біостерилізація усіх самок у групі тварин, а, як найменше, досягнення при біостерилізації так званого «порогу ефективності», який настає за підтримки частини стерилізованих самок 75 – 80% від загального числа самок у популяції безпритульних тварин. За таких умов досягається стабілізація чисельності та зменшення популяції, тобто кількість цуценят, що народилися і дожили до статевої зрілості (дорослого стану), або кошенят дорівнюватиме (або менше) кількості дорослих тварин, що загинули чи вибули з групи тварин з інших причин.

Для запобігання другому чиннику (міграції тварин) процес біостерилізації необхідно організовувати таким чином, щоб біостерилізація тварин у районах міста проводилась послідовно на сусідніх ділянках, тобто процес біостерилізації необхідно проводити за спіральними лініями, що розкручуються з умовних центрів у різних районах міста, або за квадратами, на які умовно розділена територія районів.

Після біостерилізації, вакцинації та за умови неможливості адопції за час перебування на КП ММР «Центр захисту тварин» тварини повертаються до ареалу попереднього перебування. Собаки стають епідеміологічно безпечні (щеплені після біостерилізації), створюють значно менше шуму і не дають приплоду. Таким чином, збільшення чисельності тварин не відбувається, і через певний час починається значне природне зменшення їх чисельності.

Задля ліквідації третього чинника необхідно запровадити широкомасштабні інформаційно-просвітницькі заходи та реєстрацію домашніх тварин. Внаслідок запровадження таких методів собаки почнуть зникати з вулиць.

Для того, щоб ліквідувати четвертий чинник, необхідно проводити рейди разом з співробітниками Національної поліції, працівниками КП ММР «Центр захисту тварин», представниками громадських організацій та робітниками відділу благоустрою районних адміністрацій Миколаївської міської ради.

Таким чином, основними шляхами та засобами розв’язання проблеми поводження з котами і собаками та регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами на території міста Миколаєва є:

-       комплексна взаємодія органів державної влади, місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства та закладів освіти і науки;

-       загальноміський облік власницьких та безпритульних тварин;

-       регулювання чисельності безпритульних тварин на базі пункту біостерилізації та утримання тварин, який розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Водопійна, 36, виключно гуманними методами;

-       проведення просвітницької роботи з населенням, у тому числі щодо гуманного поводження з тваринами (висвітлення зазначених питань у ЗМІ, проведення громадських акцій, випуск листівок та плакатів, розміщення інформації на біл-бордах);

-       підвищення відповідального ставлення власників тварин, особливо тих, що відносяться до потенційно небезпечних, за участю відповідних установ та організацій, які в межах своїх повноважень здійснюють контроль за додержанням законодавства України у сфері виконання Програми та Правил;

-       ініціювання внесення змін щодо вдосконалення нормативно-правової бази (в межах компетенції органів місцевого самоврядування) з питань  захисту тварин на місцевому рівні;

-       врахування основних загальнодержавних нормативно-правових актів, що стосуються державної політики у сфері  захисту тварин;

-       створення безпечних та комфортних умов і таких, що виключають жорстокість, умов для співіснування людей і тварин.

Забезпечення зменшення кількості конфліктних ситуацій, пов'язаних з тваринами, зменшення випадків нападу та покусів, травмування інших тварин, зменшення кількості безпритульних тварин, формування гуманного ставлення  до тварин передбачає здійснення оперативного реагування на звернення, скарги, повідомлення громадян та юридичних осіб про факти порушень Правил, створення відповідної інфраструктури: майданчиків для дресирування, місць та зон для вигулу, поширення інформації для фізичних та юридичних осіб стосовно можливості проведення кремації тварин.

У разі виявлення правопорушень, пов'язаних з утриманням тварин, та з метою притягнення порушника до відповідальності має бути встановлений власник тварини.   Реєстрація та ідентифікація є найбільш ефективним способом визначення ототожнення тварини з її власником.

5.    ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Виконання заходів Програми передбачається за рахунок коштів міського бюджету, за рахунок власних коштів від діяльності КП ММР «Центр захисту тварин» (реєстрація тварин, ветеринарна діяльність, відлов тварин на замовлення фізичних та юридичних осіб тощо), а також коштів від благодійних фондів, міжнародних благодійних організацій та інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.

Обсяги фінансування заходів Програми уточнюються та визначаються щорічно відповідно до можливостей бюджету м. Миколаєва, прийнятих інвестиційних пропозицій і програм та пропозицій суб'єктів господарювання на відповідний рік.

Прогнозний обсяг фінансового забезпечення виконання завдань Програми на 2019 - 2023 роки, у т. ч. за джерелами фінансування, наведено в додатку 1 до Програми.

6.  ПЕРЕЛІК ЗАВДАНЬ І ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ

Програмою передбачається здійснення комплексу заходів, спрямованих на досягнення її мети. Завданнями Програми є:

6.1. Розширення потужності КП ММР «Центр захисту тварин»  та покращання його матеріально-технічної бази (додаток 3 до Програми):

- придбання додаткового обладнання;

- придбання мобільної амбулаторії, автомобіля для вилову собак;

- облаштування  кухні, приміщення для зберігання кормів, організація ізолятора та вольєрів для тварин;

- демонтаж старих вольєрів;

- ремонт огорожі КП ММР «Центр захисту тварин»;

- переоснащення офісного приміщення КП ММР «Центр захисту тварин» під Центр адопції безпритульних тварин;

- будівництво адміністративної будівлі на території ветеринарно-стерилізаційного центру КП ММР «Центр захисту тварин»;

- поточний ремонт ветеринарно-стерилізаційного центру КП ММР «Центр захисту тварин» з розподілом зон та приміщень - карантину, післяопераційної, терапії, двох хірургій, лабораторії, грумінгу, складського приміщення, стерилізаційної кімнати, побутової кімнати, кухні для тварин, ординаторської та  приміщення для персоналу (доглядальники, ловці);

- встановлення 20 камер онлайн-спостереження  на  КП ММР «Центр  захисту  тварин»;

- охоронна та протипожежна сигналізація;

- встановлення сонячної електростанції потужністю 10кВт;

         - закупівля  сканерів (17 штук).

6.2. Проведення заходів щодо запобігання ситуаціям загрози покусів тваринами людини (додаток 4 до Програми).

6.3. Проведення відлову, біостерилізації, ідентифікації, адопції або повернення безпритульних тварин (додаток 7 до Програми):

-  придбання корму для тварин та їх утримання;

- вилов безпритульних тварин, що знаходяться на території міста Миколаєва, підбір трупів та повернення;

- придбання медикаментів, вакцин, транквілізаторів, дезінфікуючих та інших лікарських препаратів(у тому числі комплексної вакцини), проведення лабораторних досліджень з виявлення інфекційних захворювань тварин;

- ідентифікація тварин (електронний транспондер, бірка).

6.4. Проведення пільгової біостерилізації домашніх тварин, що не мають племінної цінності (додаток 5 до Програми):

- пільгова біостерилізація, безповоротна фінансова допомога (гранти);

- розробка та затвердження виконавчим комітетом Миколаївської міської ради  Положення щодо пільгової біостерилізації домашніх тварин.

6.5. Підрахунок безпритульних тварин. 

6.6. Створення  та  ведення  Муніципального  реєстру  тварин  м.Миколаєва.

6.7. Підвищення кваліфікації співробітників КП ММР «Центр захисту тварин».

6.8. Проведення безкоштовної ідентифікації та реєстрації собак соціально незахищених верств населення - 5000 чипів:

-  розробка Порядку безкоштовної реєстрації домашніх тварин для пільгової категорії мешканців м. Миколаєва;

- проведення безкоштовної ідентифікації та реєстрації собак (до 5 тис. чипів) для соціально незахищених верств населення.

6.9. Впровадження інформаційної та просвітницької кампанії для інформування місцевої громади щодо поводження та гуманного ставлення до тварин (додаток  6 до Програми):

- проведення навчання виконавчих органів по виконанню Програми та ознайомлення з прийнятою Програмою;

- листівки, інформаційні листи, брошури, бігборди на тему реєстрації, біостерилізації домашніх тварин (проведення конкурсів за рахунок грантів);

- робота із ЗМІ та інтернет-ресурсами;

- організація роботи та утримання гарячої лінії, Call-центру з розгляду звернень та скарг громадян, надання консультацій, проведення рейд-перевірок, складення актів щодо порушення правил утримання тварин;

-  робота сайта КП ММР «Центр захисту тварин».

6.10. Впровадження заходів просвітницької діяльності (тем) в навчальних закладах та  закладах культури м. Миколаєва:

- погодження навчальних проектів для загальноосвітніх навчальних закладів;

- проведення семінарів з директорами і вчителями шкіл;

- заходи в школах (конкурси малюнку, пісень, віршів), лекції із залученням волонтерів, відвідування КП ММР «Центр захисту тварин»;

- розробка планів заходів у дитячих навчальних закладах;

- проведення заходів в  бібліотеках.

6.11. Ліквідація незаконної торгівлі тваринами:

- забезпечення контролю за реєстрацією, ідентифікацією домашніх тварин у м.Миколаєві при здійсненні купівлі-продажу на території міста.

6.12.Створення  Наглядової ради  КП  ММР "Центр  захист у тварин".

6.13. Внесення змін та доповнень до:

- Положення про департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради в частині поводження з безпритульними тваринами;

- діючих Правил благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку в м. Миколаєві.

6.14. Затвердження нових Правил утримання домашніх собак та котів у м.Миколаєві.

Детальний перелік завдань і заходів з реалізації Програми із зазначенням  виконавців, орієнтовними обсягами фінансування, термінами виконання, очікуваними результатами наведено у додатку 2 до Програми.

7.    ОРГАНІЗАЦІЯ КОНТРОЛЮ

Відповідальним виконавцем Програми є департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, як головний розпорядник коштів та відповідальний за їх цільове використання. Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради забезпечує моніторинг виконання Програми та підготовку звітної та аналітичної інформації.

Адміністрації районів Миколаївської міської ради, в межах повноважень та заходів, передбачених Програмою, здійснюють контроль за додержанням правил благоустрою на відповідних територіях та виконанням Правил утримання домашніх собак та котів у м. Миколаєві.

Організація і контроль за утриманням і поводженням з домашніми тваринами та заподіяння шкоди як оточуючим, так і самій тварині, притягнення до відповідальності за жорстоке поводження з тваринами покладається на органи Національної поліції, що забезпечують правопорядок на вулицях м.Миколаєва, адміністрації районів Миколаївської міської ради, органи Держпродспоживслужби, суспільно-громадські організації.

Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради сприяє органам місцевого самоврядування у вирішенні питань забезпечення виконання заходів Програми та здійснює контроль за реалізацією заходів Програми.

Управління екології департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради,  адміністрації  районів Миколаївської міської ради сприяють проведенню роз’яснювальної роботи серед мешканців міста з метою запобігання появі безпритульних тварин.

Місцеві громадські організації захисту тварин беруть участь у реалізації заходів Програми та контролю за її реалізацією.

Виконавці Програми звітують перед відповідальним виконавцем – департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради про хід виконання Програми в терміни, вказані в додатку 1 до Програми, а також щорічно, до 20 січня року, наступного за звітним, інформують вказаного відповідального виконавця про результати виконання заходів Програми за весь рік.

Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради забезпечує оприлюднення на офіційному веб-сайті Миколаївської міської ради (http://mkrada.gov.ua) узагальненої інформації про хід та результати виконання заходів Програми щорічно до 30 січня року, наступного за звітним.

Пропонується створити Наглядову раду при Миколаївській міській раді, створену для здійснення контролю за роботою  КП ММР «Центр захисту тварин».

Громадські організації, статутною метою діяльності яких є захист тварин, згідно зі ст. 34 Закону України «Про тварин від жорстокого поводження» мають право брати участь у проведенні державними органами управління у сфері захисту тварин від жорстокого поводження перевірок виконання КП ММР «Центр захисту тварин» планів і заходів, пов'язаних із захистом тварин від жорстокого поводження та ставити перед відповідними органами державної влади питання про конфіскацію тварин та відповідальність осіб, які їх утримують, відповідно  до  чинного  законодавства, у разі виявлення фактів жорстокого поводження з тваринами.

Виконавчі органи міської ради всебічно сприяють фізичним особам та громадським організаціям, метою діяльності яких є захист тварин, в проведенні контролю за ходом виконання цієї Програми.

Контроль за виконанням заходів Програми здійснюють Миколаївська міська рада, профільні постійні комісії Миколаївської міської ради.

8. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

У результаті виконання Програми очікується:

1.  Зменшення чисельності безпритульних тварин.

2.  Зменшення покусів мешканців Миколаєва як власницькими, так і безпритульними тваринами.

3.  Створення групи швидкого реагування КП ММР «Центр захисту тварин».      

4.  Внесення змін та доповнень до п. 2 Положення про департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради в частині поводження з безпритульними тваринами, діючих Правил благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку в м.Миколаєві.

5.  Прийняття нових Правил утримання домашніх собак та котів у м.Миколаєві.

6.  Створення Наглядової ради при КП ММР «Центр захисту тварин».

7.  Облаштування Центру адопції безпритульних тварин.

8.  Купівля мобільної амбулаторії для проведення біостерилізації домашніх тварин та машин для вилову тварин.

9.  Приведення до оптимального штатного розпису підприємства .

10.  Облаштування зон карантину  та  вольєрів, ізолятора, інфекційного відділення, грумінг-кабінету, стерилізаційної, лабораторії, рентген-кабінету на території КП ММР «Центр захисту тварин».

11.  Ліквідація незаконної торгівлі тваринами.

12.  Проведення регулярних спільних рейдів робітників КП ММР «Центр захисту тварин», робітників відділів благоустрою адміністрацій районів Миколаївської міської ради, представників громадських організацій з працівниками Національної  поліції або муніципальними службами щодо перевірки реєстрації власницьких тварин.

13.  Облік безпритульних та власницьких тварин у муніципальному реєстрі тварин м. Миколаєва.

14.  Закупка сканерів для ідентифікації власницьких собак під час проведення рейдових перевірок співробітниками органів Національної поліції.

15.   Будівництво офісного приміщення на базі КП ММР «Центр захисту тварин».

16.   Забезпечення ефективного використання бюджетних коштів на заходи щодо регулювання чисельності безпритульних тварин.

            Результативні показники виконання Програми  визначені  у  таблиці  8.1.

Таблиця 8.1

Результативні показники виконання Програми

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

міської цільової програми поводження з котами і собаками та регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами у   м. Миколаєві

на 2019-2023 роки

Програму затверджено рішенням міської ради від ________ № _______

Ініціатор:  Миколаївська міська рада

Розробник Програми: 

1. Робоча група депутатів Миколаївської міської ради VII скликання з розробки Програми  поводження  з котами та собаками на 2019-2023 роки (згідно із Законом України  «Про  статус  депутатів  місцевих  рад»)

Відповідальний виконавець: департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради.

Співвиконавці:

1. КП ММР «Центр захисту тварин».

2.Адміністрації районів Миколаївської міської ради.

3. Головне управління Національної поліції в Миколаївській області.

4. Управління освіти Миколаївської міської ради.

5. Управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради.

6.Миколаївське міське управління ГУ Держпродспоживслужби в Миколаївській області.

7. Громадські організації м. Миколаєва.

8. Ветеринарні клініки різних форм власності м.Миколаєва.

9. Засоби  масової  інформації.

10. Міжнародні організації.

11. Управління комунального майна Миколаївської міської ради.

Термін виконання: 2019-2023 роки

Обсяги та джерела фінансування

Додаток 3

до Програми

РОЗШИРЕННЯ ПОТУЖНОСТІ КП ММР «ЦЕНТР ЗАХИСТУ ТВАРИН» ТА ПОКРАЩАННЯ ЙОГО МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ

1.1.Під придбанням додаткового обладнання розуміється: 

Задля відновлення матеріально-технічної бази на підприємстві необхідно придбати обладнання для відлову, терапії, хірургії, діагностики, лабораторії та грумінгу.

1.2. На підприємстві КП ММР «Центр захисту тварин» станом на 07.02.2019 є 7 автомобілів: ЗАЗ «Таврія-Пікап» 2005 р.в. (технічний стан задовільний), «OPEL Combo» 1994 р.в. (вилучено Заводським ВДВС), ГАЗ 31022 1983 р.в. (вилучено Заводським ВДВС), ГАЗ 33023-212  2006 р.в. (на даний час технічний стан задовільний), FAWCA 1031  2011 р.в. (технічний стан задовільний), «Ford Transit Connect» 2008 р.в. (на ремонті), «Fiat Doblo» 2007 р.в. (вилучено Заводським ВДВС). Таким чином, для вилову тварин підприємство може використовувати ЗАЗ «Таврія-Пікап» 2005 р.в., ГАЗ 33023-212  2006 р.в., FAWCA 1031  2011 р.в. та «Ford Transit Connect» 2008 р.в. після проведення капітального ремонту.  Дані автомобілі періодично на ходу.

Для виконання Програми по біостерилізації безпритульних тварин підприємство потребує закупівлі нового спеціалізованого автомобіля орієнтовною ціною 7 500 євро (приблизно 250 тис.грн.). Доцільно придбати авто у лізинг.

Придбання мобільної амбулаторії необхідне для біостерилізації власницьких тварин за місцем їх проживання (приватний сектор), а також надання послуг пільговим соціальним групам населення та в подальшому для районів в Миколаївській області. Купівля та застосування мобільної амбулаторії  дозволить пришвидшити та збільшити кількість стерилізацій домашніх тварин. Орієнтовна ціна придбання однієї мобільної амбулаторії для проведення виїзної біостерилізації власницьких тварин станом на 15.05.2018 складає 690 тис. грн.

1.3. Орієнтовна вартість станом на 15.05.2018 будівництва кухні та приміщення для зберігання кормів складає 1 млн. грн.

1.4. Орієнтовна вартість станом на 15.05.2018 будівництва 95 нових додаткових вольєрів та 170 будок (2 будки в один вольєр), в тому числі 15 вольєрів зони ізолятора та 80 вольєрів, у яких можна одночасно розмістити 4 собаки, становить 29000 грн./шт.

1.5. Демонтаж старих вольєрів з території підприємства з утилізацією будівельного сміття складе орієнтовно 80 тис. грн.

1.6. Огорожа біля ізолятора повинна бути перенесена на нове місце у зв’язку з будівництвом 15 вольєрів ізолятора.

1.7. Асфальтна дорога вул. Водопійної до КП ММР «Центр захисту тварин» потребує поточного ремонту від вул. Космонавтів, 136 до                   вул. Водопійної,36.

1.8. Програмою передбачається розширення штатної чисельності КП ММР «Центр захисту тварин» у зв’язку із розширенням потужності центру адопції, ветеринарної клініки, грумінг-зони, придбанням додаткового автомобіля для вилову безпритульних тварин, мобільної амбулаторії тощо.

1.9. Переоснащення офісного приміщення КП ММР «Центр захисту тварин» у Центр адопції безпритульних тварин з ціллю максимального їх прилаштування у родини.

1.10. Будівництво адміністративної будівлі на території ветеринарно-стерилізаційного центру КП ММР «Центр захисту тварин».

1.11. Капітальний ремонт ветеринарно-стерилізаційного центру КП ММР «Центр захисту тварин» з розподілом зон та приміщень - карантину, післяопераційної, терапії, двох хірургій, лабораторії, грумінгу, складського приміщення, стерилізаційної кімнати, побутової кімнати, кухні для тварин, ординаторської та  приміщення для персоналу (доглядальники, ловці).

1.12. Встановлення 20 камер онлайн-спостереження для контролю роботи працівників, відкритості та доступності КП ММР «Центр захисту тварин».

1.13. Залучення охоронних організацій до охорони об’єктів КП ММР «Центр захисту тварин», облаштування охоронною та протипожежною сигналізацією.

____________________________________________________________________

Додаток 4

до Програми

ПРОВЕДЕННЯ ЗАХОДІВ ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ СИТУАЦІЯМ

ЗАГРОЗИ ПОКУСІВ ТВАРИНАМИ ЛЮДИНИ

          Передбачаються такі заходи: 

        1. КП ММР «Центр захисту тварин», з метою запобігання можливим покусам людини собаками, при отриманні інформації про скупчення собак у будь-якому районі м. Миколаєва зобов’язане акцентувати роботу на вказаній території, з ціллю максимально швидкого відлову, проведення процедур згідно із діючою Програмою та правилами адопції собак.

        2. Після отримання інформації про покус собакою людини або про прояв агресії, працівники КП ММР «Центр захисту тварин» зобов’язані прибути на місце, вказане заявником, з метою вилову та утримання тварини для карантинування (згідно з пунктом 2 додатка 7 до Програми).

        3. При підтвердженні покусу людини собакою (довідка лікаря) КП ММР «Центр захисту тварин»  забезпечує утримання собаки впродовж 10 календарних днів у зоні ізолятора. Собака, яка покусала людину, не повертається в ареал попереднього проживання, а підлягає адопції.

____________________________________________________________________

Додаток 5

до Програми

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ  ДОБРОВІЛЬНОЇ   БІОСТЕРИЛІЗАЦІЇ ДОМАШНІХ ТВАРИН, ЩО НЕ МАЮТЬ  ПЛЕМІННОЇ ЦІННОСТІ

Порядок передбачає такі заходи:

1. Особа, яка утримує домашню тварину, що не має племінної цінності, зобов'язана запобігати її неконтрольованому розмноженню. Біостерилізаціярекомендована як найбільш гуманний метод по запобіганню неконтрольованому розмноженню тварин (вимоги цього пункту не розповсюджуються на тварин, яким за рекомендаціями лікаря не можна проводити біостерилізації).

2. Впродовж 2019-2023 років передбачається запровадити у місті Миколаєві пільгову біостерилізацію власницьких собак.

3. Адміністрації районів Миколаївської міської ради повинні впродовж 2019-2023 років укладати з ветеринарними клініками різних форм власності угоди щодо проведення пільгової біостерилізації домашніх тварин для окремих категорій населення: малозабезпечених сімей; громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; жінок, яким присвоєно почесне звання України “Мати-героїня”; багатодітних сімей; учасників бойових дій; осіб з інвалідністю; непрацюючих осіб, які здійснюють догляд за дітьми з інвалідністю; непрацюючих пенсіонерів, розмір пенсії яких не перевищує розміру двох прожиткових мінімумів.

4. Організація роботи мобільної амбулаторії КП ММР “Центр захисту тварин” для пільгової біостерилізації власницьких (домашніх) тварин на платній основі (з урахуванням вартості пільгових груп).

____________________________________________________________________

Додаток 6

до Програми

ВПРОВАДЖЕННЯ  ІНФОРМАЦІЙНОЇ  ТА  ПРОСВІТНИЦЬКОЇ  КАМПАНІЇ  ДЛЯ  ІНФОРМУВАННЯ  МІСЦЕВОЇ  ГРОМАДИ   ЩОДО  ПОВОДЖЕННЯ З ТВАРИНАМИ  ТА  ГУМАННОГО  СТАВЛЕННЯ ДО  ТВАРИН

Виховання гуманного ставлення до тварин є важливою складовою етичного, культурного та екологічного виховання громадян і передбачає формування високого рівня еколого-етичної свідомості та культури громадян, що забезпечується шляхом викладання курсів з екологічної етики та гуманного ставлення до тварин у дошкільних навчальних закладах, у системі загальної середньої, професійно-технічної і вищої освіти.

Мета заходів – домогтися від населення відповідального ставлення до тварин, в тому числі до власницьких. У довгостроковій перспективі освіта є одним з найбільш важливих елементів всебічного підходу до регулювання популяції, оскільки людська поведінка - це фактор, який має винятковий вплив на динаміку популяції собак. Загалом, навчання потрібне для мотивації власників до збільшення відповідальності щодо регулювання чисельності популяції і догляду за окремими тваринами.

У першу чергу необхідно провести заходи стосовно ознайомлення населення та виконавчих органів Миколаївської міської ради з прийнятою Програмою поводження з котами і собаками та регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами у м. Миколаєві на 2019-2023 роки. Потрібно провести навчання виконавчих органів Миколаївської міської ради щодо виконання заходів, передбачених Програмою. Окрім цього, необхідно створити інформаційно-просвітницький центр при КП ММР «Центр захисту тварин».

У другу чергу треба проводити круглі столи, розширені всеукраїнські, регіональні конференції з питань гуманного ставлення до тварин за участю представників всіх задіяних структур та представників громадських зоозахисних організацій з інших міст та регіонів України.

Для поширення інформації необхідно опублікувати Програму в ЗМІ (газета «Вечерний Николаев» тощо), створити сюжети на інтернет-ресурсах, телебаченні та радіо про основні заходи цієї Програми щодо реєстрації домашніх тварин та біостерилізації тих, які не мають племінної цінності.

Зобов’язати департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської  ради, КП ММР «Центр захисту тварин», адміністрації

районів Миколаївської  міської ради, управління освіти Миколаївської міської ради, КП «ТРК «Март» розповсюджувати листівки, інформаційні листи, брошури, біг-борди на тему реєстрації, біостерилізації домашніх тварин, оголосити конкурс на кращу інформаційну програму (або листівку, біг-борд тощо).

Для розповсюдження листівок потрібно підключити адміністрації районів Миколаївської міської ради, школи, вищі  навчальні  заклади, бібліотеки, громадські організації.

Для досягнення результату необхідно здійснювати розміщення листівок у місцях, відведених для цього у багатоквартирних будинках, розповсюдження інформаційних листів серед керівників ОСББ, житлово - експлуатаційних  підприємств з вимогою подальшого їх розповсюдження серед мешканців багатоповерхових будинків, які знаходяться у них в обслуговуванні, розповсюдження друкованої продукції серед керівників підприємств з метою інформування їх про необхідність регулювання чисельності тварин та наслідки недотримання правил поводження з тваринами на території підприємства, розклеювання листівок в міському та приміському транспорті, розповсюдження (роздачу) листівок.

Потрібно проводити круглі столи з представниками ЗМІ щодо організації на постійній основі публікацій статей про користь біостерилізації, про пільгові періоди чипування та біостерилізації домашніх тварин, створення телепроектів щодо гуманного ставлення до тварин із залученням ветеринарів, громадськості, відомих людей міста.

Необхідним є:

- створення просвітницького ролика щодо поводження з тваринами, в тому числі про адопцію, доцільність біостерилізації і реєстрації домашніх тварин;

- укладення договору з всеукраїнськими телеканалами, транслювання даного ролика на правах соціальної реклами;

- створення радіорубрики «допоможи місту вирішити проблему» - інтерв’ю та ін. (ветеринари, громадськість, відомі люди міста);

- розміщення просвітницьких роликів щодо Програми на радіо, які лунають на вулицях міста;

- розміщення просвітницьких радіо-роликів в міському транспорті (тролейбуси, трамваї);

- публікація інтернет-статей про користь біостерилізації, про пільгові умови, передбачені Програмою, про правила утримання тварин та ін.

Одним із головних і основних напрямків Програми є робота із населенням:

- подання інформації до місцевих  ЗМІ про можливість адопції якомога більшого числа безпритульних тварин новими власниками;

- проведення заходів (бесіди, консультації, лекції, збори) щодо інформування населення про прийняту Програму, адопцію, біостерилізацію, реєстрацію домашніх тварин (в бібліотеках, в школах (з батьками), при адміністраціях районів м. Миколаєва (лекції),  безпосередньо з мешканцями багатоповерхівок, ОСББ;

- опрацювання спільно з управлінням освіти Миколаївської міської ради заходів просвітницької діяльності (тем) в учбових закладах;

- створення при КП ММР «Центр захисту тварин» інформаційно-консультаційного центру. Робота центру передбачає забезпечення проведення заходів щодо заохочення адопції, біостерилізації тварин із проведенням пільгових біостерилізацій власницьких тварин; створення реєстрів з обліку тварин, яких утримують юридичні та фізичні особи; створення реєстрів тварин волонтерів, зоозахисників, приватних міні-притулків та осіб, що бажають взяти на утримання тварину; обліку кінологічних, фелінологічних та інших клубів, підприємств, організацій і установ, приватних розплідників, готелів, чия діяльність пов’язана з тваринами.

____________________________________________________________________

Додаток 7

до Програми