МИКОЛАЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
28 серпня 2017 № 274р
Про затвердження Положення про
громадську раду з питань розвитку
туризму у м. Миколаєві при департаменті
економічного розвитку Миколаївської
міської ради
З метою забезпечення права громадян на участь у вирішенні питань місцевого значення, створення сприятливих умов для подальшого розвитку громадянського суспільства м. Миколаєва, відповідно до рішення виконкому міської ради від 26.10.2016 № 935 «Про створення і організацію діяльності громадських рад при виконавчих органах Миколаївської міської ради», керуючись п.п. 19, 20 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:
1. Затвердити Положення про громадську раду з питань розвитку туризму у м. Миколаєві при департаменті економічного розвитку Миколаївської міської ради, створену розпорядженням міського голови від 17.07.2017 № 208р (додається).
2. Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на першого заступника міського голови Дадівєріна А.Д.
Міський голова О.Ф. Сєнкевич
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження
міського голови
від 28 серпня 2017
№ 274р
ПОЛОЖЕННЯ
про громадську раду з питань розвитку туризму у м. Миколаєві
при департаменті економічного розвитку Миколаївської міської ради
1. Загальні положення
1.1. Громадська рада з питань розвитку туризму у м. Миколаєві при департаменті економічного розвитку Миколаївської міської ради (далі – Громадська рада) є консультативно-дорадчим громадським органом, утвореним для забезпечення участі громадян у вирішенні питань місцевого значення, здійснення громадського контролю за діяльністю виконавчих органів міської ради, налагодження ефективної взаємодії цих органів з громадськістю міста, врахування громадської думки під час здійснення виконавчим комітетом Миколаївської міської ради функцій і повноважень відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
1.2. У своїй діяльності Громадська рада керується Конституцією України та Законами України, указами Президента України і Постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», а також цим Положенням, розробленим на основі Типового положення про громадську раду при виконавчому органі Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням виконкому міської ради від 26.10.2016 № 935.
1.3. Положення про Громадську раду розробляється Громадською радою, ухвалюється на її засіданні та затверджується розпорядженням міського голови.
1.4. Положення про Громадську раду оприлюднюється на офіційному Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» протягом трьох робочих днів з моменту затвердження.
1.5. Розроблення та затвердження змін до Положення про Громадську раду здійснюється у тому ж порядку, що і розроблення та затвердження Положення про Громадську раду.
2. Повноваження та основні завдання Громадської ради
2.1. Основними завданнями Громадської ради є:
- створення умов для забезпечення участі громадян у вирішенні питань, що стосуються туризму та розвитку міста як туристично привабливої території;
- залучення широких верств населення до участі у комплексних заходах регіонального розвитку в туризмі та супутніх галузях;
- сприяння врахуванню громадської думки під час здійснення виконавчими органами Миколаївської міської ради функцій і повноважень місцевого самоврядування, забезпечення зворотнього зв’язку для аналізу ефективності прийнятих рішень в місті;
- створення «прозорого середовища» при прийнятті управлінських рішень, протидія корупції та здійснення громадського контролю за діяльністю виконавчих органів міської ради;
- створення належних умов для розвитку саморегулювання в туризмі та супутніх галузях з метою забезпечення додержання встановлених правил та норм на території міста;
- залучення суб’єктів господарювання та громадян до процесу розробки, обговорення та реалізації програм з питань, що спрямовані на розвиток міста та туризму.
2.2. Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань:
- готує та подає департаменту економічного розвитку Миколаївської міської ради (далі – Департамент) пропозиції щодо організації консультацій з громадськістю;
- подає Департаменту обов’язкові для розгляду пропозиції щодо підготовки проектів нормативно-правових актів, удосконалення його роботи;
- проводить відповідно до законодавства громадську експертизу проектів нормативно-правових актів;
- здійснює громадський контроль за врахуванням Департаментом пропозицій та зауважень громадськості;
- інформує в обов’язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на офіційному Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» та в інший прийнятний спосіб;
- організовує публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку міста у галузі туризму;
- збирає, узагальнює та подає Департаменту інформацію про пропозиції інститутів громадянського суспільства та власні пропозиції щодо шляхів вирішення питань, які мають важливе значення для розвитку міста;
- готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність.
2.3. Громадська рада має право:
- залучати до роботи ради працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, представників вітчизняних та міжнародних експертних і наукових організацій, представників вітчизняних та міжнародних інститутів громадянського суспільства, підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників), а також окремих фахівців;
- організовувати і проводити семінари, конференції, засідання за круглим столом та інші заходи;
- утворювати тимчасові, постійні комісії та експертні групи;
- отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для забезпечення діяльності ради;
- отримувати від виконавчих органів Миколаївської міської ради проекти нормативно-правових актів з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю у туризмі та супутніх галузях (крім тих нормативно-правових актів, які мають ознаки індивідуальних конкретних приписів);
- делегувати представників Громадської ради для присутності на сесіях Миколаївської міської ради, засіданнях виконавчого комітету міської ради, постійних комісій міської ради з питань, що стосуються сфери діяльності Громадської ради.
3. Членство у Громадській раді, права та обов’язки її членів
3.1. До складу Громадської ради можуть бути обрані представники громадських, релігійних, благодійних організацій, професійних спілок та їх об’єднань, творчих спілок, асоціацій, організацій роботодавців, недержавних засобів масової інформації (далі – інститути громадянського суспільства), представники вищих навчальних закладів, а також представники суб’єктів господарювання.
Громадська рада може утворюватися представниками однієї галузі або декількох різних галузей та сфер діяльності.
3.2. Склад Громадської ради формується на установчих зборах шляхом голосування за кандидатури, які добровільно заявили про бажання брати участь у роботі Громадської ради. До складу Громадської ради може бути обрано лише по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства, вищого навчального закладу, групи суб’єктів господарювання.
3.3. Не допускається обрання до складу Громадської ради більш ніж по одному представнику від двох або більше організацій, юридичних осіб чи груп суб’єктів господарювання, які мають між собою структурний зв’язок, зокрема правовий, фінансовий чи особистісний, мають право та спосіб чинити вплив на діяльність одне одного (наприклад, є підпорядкованими одне одному або мають структурний горизонтальний зв’язок, їх представники входять до складу органів управління одне одного або перебувають у родинних зв’язках).
3.4. Кількісний склад Громадської ради визначається установчими зборами, але має становити не менше 7 та не більше 35 осіб.
3.5. Поповнення членства у Громадській раді до визначеного кількісного її складу здійснюється шляхом рейтингового голосування за кандидатури від інститутів громадянського суспільства, вищих навчальних закладів або суб’єктів господарювання, які добровільно заявили про бажання брати участь у її роботі та вчасно подали відповідні документи, а також шляхом голосування за кандидатури від інститутів громадянського суспільства, вищих навчальних закладів або суб’єктів господарювання, які подали відповідні документи і не пройшли у склад Громадської ради за результатами рейтингового голосування на установчих зборах.
У раз відсутності таких кандидатур у засобах масової інформації та на офіційному Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» або в інший прийнятний спосіб оголошуються терміни подання документів від інших інститутів громадянського суспільства, вищих навчальних закладів або суб’єктів господарювання для проведення засідання Громадської ради з метою поповнення її кількісного складу.
Термін повноважень складу Громадської ради становить два роки.
3.6. Для формування складу громадської ради не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення повноважень діючої Громадської ради утворюється ініціативна група з підготовки установчих зборів по формуванню нового її складу. До складу ініціативної групи з підготовки установчих зборів включаються представники інститутів громадянського суспільства, вищих навчальних закладів та суб’єктів господарювання, в тому числі тих, які є членами діючої Громадської ради та органу, при якому створюється рада.
3.7. Не пізніше ніж за 30 календарних днів до проведення установчих зборів виконавчий комітет в обов’язковому порядку оприлюднює на Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» та в інший прийнятний спосіб підготовлене ініціативною групою повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв для участі в установчих зборах, відомості про склад ініціативної групи (прізвище, ім’я, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи).
3.8. Для участі в установчих зборах до ініціативної групи подається заява у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства, вищого навчального закладу або суб’єкта та/або групи суб’єктів господарювання.
До заяви додаються:
- рішення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про делегування представника для участі в установчих зборах, посвідчене печаткою (у разі наявності), а також біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства;
- для представника суб’єкта та/або групи суб’єктів господарювання додається рішення (протокол) зборів (не менш 5 осіб) щодо представлення їх інтересів в засіданнях громадської ради, а також біографічна довідка делегованого представника;
- копії документів, що підтверджують легалізацію інституту громадянського суспільства, а в разі представництва від суб’єктів господарювання – документи, що підтверджують їх реєстрацію;
- письмова згода делегованого до складу громадської ради представника на обробку його персональних даних.
3.9. За 10 календарних днів до проведення установчих зборів приймання заяв для участі у них припиняється. На підставі поданих заяв ініціативна група складає список учасників установчих зборів, кандидатур до нового складу Громадської ради та у разі потреби уточнює місце проведення установчих зборів, про що Департамент повідомляє на офіційному Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» та в інший прийнятний спосіб.
3.10. Під час проведення установчих зборів з числа їх учасників обирається голова зборів, секретар, лічильна комісія, заслуховується інформація про результати діяльності Громадської ради, що діяла при виконавчому органі Миколаївської міської ради до проведення установчих зборів, якщо така була утворена.
Протокол установчих зборів, відомості про склад Громадської ради орган оприлюднює на офіційному Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» та в інший прийнятний спосіб.
Склад Громадської ради на підставі протоколу установчих зборів затверджується розпорядженням міського голови.
3.11. Членство в Громадській раді припиняється на підставі її рішення у разі:
- систематичної (більше 2-х разів поспіль), без поважних причин, відсутності на засіданнях Громадської ради;
- систематичного порушення членом Громадської ради обов’язків, визначених п. 3.12;
- повідомлення керівника інституту громадянського суспільства або суб’єктів господарювання, які делегували до складу громадської ради свого представника, про його відкликання та припинення членства цієї особи у Громадській раді;
- скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства або припинення діяльності суб’єкта та/або групи суб’єктів господарювання, представника якого (яких) обрано до складу Громадської ради;
- неможливості члена Громадської ради брати участь у роботі Громадської ради за станом здоров’я, визнання у судовому порядку члена Громадської ради недієздатним, або обмежено дієздатним;
- подання членом Громадської ради відповідної заяви;
- смерті члена Громадської ради.
Рішення про припинення членства у Громадській раді приймається на її засіданні за умови, якщо за таке рішення проголосувало не менше ніж 2/3 від кількісного складу Громадської ради (крім випадків смерті члена громадської ради).
3.12. Члени Громадської ради зобов’язані:
- бути присутніми на засіданнях Громадської ради;
- брати участь у роботі постійних та/або тимчасових комісій, інших робочих органів, в разі їх створення при Громадській раді;
- у своїй діяльності дотримуватись затвердженого Положення про громадську раду;
- об’єктивно та неупереджено доводити рішення Громадської ради до громадськості регіону, засобів масової інформації та інституту громадянського суспільства або суб’єктів господарювання, що його делегував (делегували) до ради;
- сприяти реалізації рішень Громадської ради у виконавчих органах Миколаївської міської ради та інших державних і недержавних установах.
3.13. Члени Громадської ради мають право:
- бути членами постійних та/або тимчасових комісій, інших робочих органів Громадської ради та бути обраними до керівних органів ради;
- представляти на засіданні Громадської ради інтереси інституту громадянського суспільства або суб’єктів господарювання, що делегував (делегували) їх до ради;
- за дорученням голови Громадської ради представляти інтереси та рішення Громадської ради в органах місцевого самоврядування та інших державних і недержавних установах;
- бути присутнім на засіданнях інших постійних та/або тимчасових комісій, робочих органів Громадської ради з правом дорадчого голосу, якщо він не є їх членом;
- ініціювати залучення фахівців відповідних галузей у якості експертів з питань, що розглядаються на засіданнях Громадської ради та її робочих органів.
4. Керівні органи Громадської ради
4.1. Громадську раду очолює голова, який обирається з числа членів ради на її першому засіданні шляхом рейтингового голосування.
Голова Громадської ради:
- організовує діяльність Громадської ради;
- скликає та організовує підготовку та проведення її засідань;
- підписує документи від імені Громадської ради;
- представляє Громадську раду у відносинах з органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, засобами масової інформації тощо;
- може бути присутнім на засіданнях виконавчого комітету Миколаївської міської ради.
Повноваження голови Громадської ради можуть бути припинені за рішенням Громадської ради у разі припинення його членства у раді з підстав, передбачених пунктом 3.11 цього Положення, а також у разі невиконання або неналежного виконання обов’язків голови, передбачених Положенням про громадську раду.
Розгляд питання щодо припинення повноважень голови громадської ради виноситься на її засідання за ініціативою не менш ніж однієї третини членів ради.
За переобрання голови повинно проголосувати 2/3 членів громадської ради. Вибори нового голови здійснюються рейтинговим голосуванням.
4.2. Голова громадської ради має заступників, які обираються з числа членів ради шляхом рейтингового голосування. Кількість заступників та їх функції визначаються Громадською радою.
У разі відсутності голови його повноваження виконує уповноважений заступник голови.
4.3. Обов’язки секретаря Громадської ради має виконувати посадова особа департаменту економічного розвитку Миколаївської міської ради, при якому утворено дану Громадську раду.
Секретар Громадської ради:
- організовує засідання Громадської ради;
- узгоджує з головою ради або його заступниками порядок денний;
- повідомляє членів Громадської ради про чергові та позачергові засідання та доводить до їх відома порядок денний;
- виконує доручення голови Громадської ради або його заступників щодо організації її діяльності;
- забезпечує оформлення протоколів та веде документацію Громадської ради.
4.4. Громадська рада на період своїх повноважень може утворювати постійні та тимчасові постійні комісії, експертні групи, інші робочі органи.
5. Організація роботи ради
5.1. Основною формою роботи громадської ради є засідання, що проводяться у разі потреби, але не рідше ніж один раз на місяць. Позачергові засідання громадської ради можуть скликатися за ініціативою однієї третини загального складу її членів.
Засідання Громадської ради є правомочним, якщо на ньому присутні не менш як половина від затвердженого складу її членів.
Засідання Громадської ради проводяться відкрито.
За запрошенням голови Громадської ради у її засіданнях можуть брати участь інші особи.
5.2. Рішення Громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
Рішення Громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов’язковими для розгляду виконавчим органом.
Нормативно-правові акти, прийняті органами місцевого самоврядування за результатами розгляду пропозицій Громадської ради, в обов’язковому порядку доводяться до відома членів Громадської ради та громадськості шляхом їх оприлюднення на офіційному Інтернет-порталі «Миколаївська міська рада» та в інший прийнятний спосіб.
Відповідь на звернення Громадської ради до департаменту економічного розвитку Миколаївської міської ради, якщо за підсумками розгляду якої немає потреби у прийнятті окремих нормативно-правових актів, надається у термін, визначений чинним законодавством України та Інструкцією з діловодства у Миколаївській міській раді та її виконавчих органах. Така відповідь має містити відомості про врахування пропозицій Громадської ради або причини їх відхилення.
5.3. Громадська рада інформує громадськість міста шляхом розміщення в обов’язковому порядку матеріалів про установчі документи, плани роботи, керівний склад, прийняті рішення, протоколи засідань, щорічний звіт про свою роботу на спеціально створеній сторінці Громадської ради у розділі «Громадські ради» офіційного Інтернет-порталу «Миколаївська міська рада», а також оприлюднює зазначену інформацію в інший прийнятний спосіб.
5.4. Забезпечення Громадської ради приміщенням під час проведення її засідань здійснює департамент економічного розвитку Миколаївської міської ради.
5.5. Громадська рада має логотип та бланк із своїм найменуванням.
6. Взаємодія громадських рад на місцевому, регіональному
та національному рівнях
6.1. Для взаємодії з громадськими радами, які створені на регіональному та національному рівні, представники Громадської ради готують запити, делегують своїх представників та ініціюють спільні засідання рад з питань, що стосуються регулювання на регіональному та національному рівні.
____________________________________________________