РІШЕННЯ
№ 3/24 від 2006-07-14
Про розгляд протесту прокурора м. Миколаєва на п. 2.6 рішення Миколаївської міської ради від 11.07.05 № 34/30
Пунктом 2.6 рішення Миколаївської міської ради від 11.07.05 № 34/30 п. 1.23 рішення міської ради від 19.05.05 №33/26:
“Товариству з обмеженою відповідальністю “АННАБЕЛЛА”:
- дозволити збір матеріалів погодження та погодити місце для розміщення житлового комплексу з об’єктами інфраструктури (дитячі установи, магазини, побутове обслуговування) на земельній ділянці орієнтовною площею 12500 кв. м за рахунок земель населеного пункту, не наданих у власність або користування, з вирішенням питання відселення існуючого житлового фонду та знесення самовільно встановлених металевих гаражів по вул. Чкалова ріг вул. 1 Слобідської;
- дозволити виконання проектно-вишукувальних робіт строком на 1 рік для розміщення житлового комплексу з об’єктами інфраструктури (дитячі установи, магазини, побутове обслуговування) на земельній ділянці орієнтовною площею 12500 кв. м по вул. Чкалова ріг вул. 1 Слобідської;
- зарезервувати строком на 1 рік , на термін проведення проектно-вишукувальних робіт, земельну ділянку площею 12500 кв. м для розміщення житлового комплексу з об’єктами інфраструктури (дитячі установи, магазини, побутове обслуговування) по вул. Чкалова ріг вул. 1 Слобідської (Заводський район).
Протокол профільної постійної комісії міської ради від 06.10.04 № 93” читати в такій редакції:
Товариству з обмеженою відповідальністю “АННАБЕЛЛА”:
- дозволити збір матеріалів погодження та погодити місце для розміщення житлового комплексу з об’єктами інфраструктури (дитячі установи, магазини, побутове обслуговування) на земельній ділянці орієнтовною площею 12500 кв. м, у тому числі 11923 кв. м за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, та 577 кв. м за рахунок земельної ділянки, яка належить гр. Андрущенку Віктору Олексійовичу, з вирішенням питань викупу нерухомого майна гр. Андрущенка В.О., відселення існуючого житлового фонду та знесення самовільно встановлених металевих гаражів по вул. Чкалова ріг вул. 1 Слобідської;
- дозволити виконання проектно-вишукувальних робіт строком на 1 рік для розміщення житлового комплексу з об’єктами інфраструктури (дитячі установи, магазини, побутове обслуговування) на земельній ділянці орієнтовною площею 12500 кв. м по вул. Чкалова ріг вул. 1 Слобідської;
- зарезервувати строком на 1 рік, на термін проведення проектно-вишукувальних робіт, земельну ділянку площею 12500 кв. м для розміщення житлового комплексу з об’єктами інфраструктури (дитячі установи, магазини, побутове обслуговування) по вул. Чкалова ріг вул. 1 Слобідської (Заводський район).
Протокол профільної постійної комісії міської ради від 06.10.04 № 93”.
Прокурор м. Миколаєва своїм протестом від 27.06.06 № 1344 вимагає скасувати п. 2.6 вищевказаного рішення міської ради як такий, що суперечить ст.ст. 140, 146, 151 Земельного кодексу України, посилаючись на таке.
По-перше, вищевказаними статтями Земельного кодексу України встановлено, що викуп земельних ділянок здійснюється виключно органами місцевого самоврядування та встановлено вичерпний перелік підстав викупу земельних ділянок, які перебувають у власності.
Згідно із зазначеним рішенням міської ради ТОВ “АННАБЕЛЛА” погоджено місце розташування житлового комплексу з об’єктами інфраструктури (дитячі установи, магазини, побутове обслуговування) на земельній ділянці орієнтовною площею 11923 кв. м за рахунок земель міста, не наданих у власність або у користування, та 577 кв. м за рахунок земельної ділянки, яка належить гр. Андрущенку Віктору Олексійовичу. Таким чином, міською радою дозволено здійснювати викуп ТОВ «АННАБЕЛЛА».
По-друге, ч. 1 ст. 151 Земельного кодексу України юридичні особи, зацікавлені у вилученні, (викупі) земельних ділянок, зобов’язані до початку проектування погодити із власником землі і землекористувачами та міськими радами місце розташування об’єкта, розмір земельної ділянки, умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об’єктів, умови проживання населення та охорону довкілля. Як встановлено в ході перевірки за зверненням Андрущенка В.О., з ним умови вилучення земельної ділянки, яка перебуває у нього у власності на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії МК № 057481, не погоджувались.
Міська рада не погоджується з вимогами прокурора з таких підстав.
Миколаївська міська рада пунктом 2.6 вищезазначеного рішення дозволила збирання матеріалів погодження та як основний власник земельної ділянки погодила місце для розміщення житлового комплексу з об’єктами інфраструктури, дозволила виконання проектно - вишукувальних робіт на земельній ділянці площею 12 500 кв. м за адресою: вул. Чкалова ріг вул. 1 Слобідської, що зовсім не означає припинення права власності на 577 кв. м, які належать гр. Андрущенку В.О.
Дозвіл на збирання матеріалів погодження саме й визначає підготовчу роботу до проектування, у тому числі, погодження цього питання з власниками та користувачами земельної ділянки.
У рішенні мова йдеться про дозвіл на збирання матеріалів погодження (погодження на будівництво) та про погодження лише місця для розташування об’єктів (погодження плану будівництва).
Тобто, Миколаївська міська рада лише дозволила ТОВ «Аннабелла» здійснювати дії, передбачені ч. 1 ст. 151 Земельного кодексу України.
У протесті прокурор ставить питання про визнання протиправним рішення міської ради щодо земельної ділянки у розмірі 12 500 кв. м, на той час, як у власності гр. Андрущенка В.О. знаходиться лише 577 кв. м.
Висновок протесту відносно того, що міської радою дозволено ТОВ «Аннабелла» здійснювати викуп земельної ділянки з нерухомістю, яка належить гр. Андрущенку В.О., не відповідає дійсності, оскільки ТОВ “Аннабелла” дозволено лише вирішити питання про можливий викуп цього майна у добровільному порядку. Якщо такої згоди не буде, то міська рада діятиме відповідно до ч. 1 ст. 146 Земельного кодексу України, оскільки мова йдеться про відчуження земельної ділянки під будівництво об’єктів загального користування та які необхідні для обслуговування населення.
У даному випадку Миколаївська міська рада не порушувала ст.ст. 140, 146, 151 Земельного кодексу України, тому немає підстав для визнання пункту 2.6 рішення Миколаївської міської ради від 11.07.05 № 34/30 протиправним та задоволення протесту прокурора м. Миколаєва від 27.06.06 № 1344.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 26, 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 12 Земельного кодексу України, рішенням Миколаївської міської ради від 31.10.03 № 16/7, міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Протест прокурора м. Миколаєва від 27.06.06 № 1344 відхилити.
2. Копію рішення направити до прокуратури м. Миколаєва.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань регулювання земельних відносин (Мерікова).
| Міський голова | В.Д. Чайка |