РІШЕННЯ
№ 1/19 від 2006-06-01
Про розгляд протесту прокуратури міста Миколаєвана пункт 1 рішення Миколаївської міської ради від 12.05.06 №1/11
До міської ради надійшов протест прокуратури міста Миколаєва від 18.05.06 №1016вих на пункт 1 рішення Миколаївської міської ради від 12.05.06 №1/11 «Про проголошення території міста Миколаєва територією без НАТО».
Прокуратура вважає, що пункт 1 вищезазначеного рішення був прийнятий з перевищенням Миколаївською міською радою наданих законом повноважень. Свої висновки прокуратура міста Миколаєва мотивує наступним.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовўязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовўязковими до виконання на відповідній території.
Згідно з пунктом 23 статті 85 Конституції України до повноважень Верховної Ради України належить схвалення рішення про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України. Статтею 92 Конституції України передбачено, що виключно законами встановлюється порядок направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав, порядок допуску та умови перебування підрозділів збройних сил інших держав на території України.
Статтею 8 Закону України “Про порядок допуску та умови перебування підрозділів збройних сил інших держав на території України” передбачено, що Президент України на підставі зазначеної у статті 7 цього Закону пропозиції Ради національної безпеки і оборони України приймає рішення про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України, яке підлягає схваленню Верховною Радою України.
Законом України від 17.03.04 №1607-IV ратифіковано Меморандум про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і штабом Верховного головнокомандуючого обўєднаних збройних сил НАТО на Атлантиці та штабом верховного головнокомандуючого обўєднаних збройних сил НАТО в Європі щодо забезпечення підтримки операцій НАТО з боку України, яким визначено процедуру визначення місць забезпечення підтримки операцій або навчань та надання підтримки з боку країни, що приймає, силам, які дислокуються на її території, або силам, які отримують підтримку з боку країни, що приймає, під час проведення операцій НАТО.
Але з вимогою прокуратури про скасування пункту 1 рішення Миколаївської міської ради від 12.05.06 №1/11 «Про проголошення території міста Миколаєва територією без НАТО» міська рада не погоджується, виходячи з наступного.
Вищезазначене рішення міської ради було прийнято відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, оскільки пункт 451 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначає як виключну компетенцію міської ради визначення територій, на яких можуть проводитися потенційно небезпечні заходи в умовах присутності цивільного населення за участю особового складу Збройних Сил України, інших військових формувань та провоохороних органів з використанням озброєння і військової техніки. Пункт 46 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», передбачає як виключну компетенцію міської ради прийняття рішень, повўязаних із створенням спеціальних вільних та інших зон, змінами в статусі цих зон, внесення до відповідних органів пропозицій з цих питань.
Миколаївська міська рада, приймаючи рішення від 12.05.06 №1/11, виходила також з того, що 9 та 21 лютого 2006 року Верховна Рада України не підтримала законопроект №9015 «Про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2006 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях”, тому присутність в даному випадку підрозділів збройних сил інших держав на території міста Миколаєва є порушенням Конституції України та Законів України.
Керуючись статтями 25, 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Протест прокуратури міста Миколаєва від 18.05.06 №1016вих відхилити.
2. Доручити міському голові Чайці В.Д. звернутись до Верховної Ради України з проханням про прийняття рішення щодо проведення спільних навчань Повітряних Сил Збройних Сил України та Військово – Повітряних Сил Великої Британії «Тугий вузол – 2006», якщо це негативно не вплине на двосторонні відносини між Україною та НАТО.
3. Копію даного рішення направити до прокуратури міста Миколаєва.
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на секретаря міської ради Коренюгіна В.І.
| Міський голова | В.Д. Чайка |