МИКОЛАЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
05 жовтня 2015 № 216р
Про формування проекту міського
бюджету міста Миколаєва на 2016 рік
та прогнозу на 2017-2018 роки
Відповідно до статей 19, 75 Бюджетного кодексу України, розпорядження голови Миколаївської обласної державної адміністрації від 01.09.2015 № 258-р «Про формування проекту обласного бюджету на 2016 рік та прогнозу обласного бюджету на 2017-2018 роки», з метою належної організації формування проекту міського бюджету на 2016 рік та прогнозу на 2017-2018 роки:
1. Доручити виконавчим органам міської ради – головним розпорядникам коштів міського бюджету покласти в основу формування проекту міського бюджету на 2016 рік та розрахунків прогнозу на 2017-2018 роки основні напрями бюджетної політики, визначені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року № 314-р «Про схвалення проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2016 рік», постановою Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2015 року № 558 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2016 рік та основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2017-2019 роки», прогнозні макропоказники соціального та економічного розвитку міста та врахувати, що основними завданнями бюджетної політики є:
1) створення умов для забезпечення динамічного, стабільного та збалансованого соціально - економічного розвитку міста;
2) забезпечення збалансованості міського бюджету шляхом збільшення надходжень, встановлення контролю за питанням легалізації заробітної плати та додержання суб'єктами господарювання мінімальних гарантій в оплаті праці;
3) запровадження європейських стандартів місцевого самоврядування для забезпечення сталого соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць;
4) виконання програм енергозбереження, з урахуванням прийняття національного плану дій з енергоефективності на період до 2020 року, забезпечення максимальної економії головними розпорядниками коштів витрат на оплату комунальних послуг та енергоносіїв;
5) удосконалення системи планування показників бюджету та їх прогнозування на середньострокову перспективу на місцевому рівні шляхом підвищення якості бюджетних прогнозів.
2. Управлінню економіки та інвестицій Миколаївської міської ради (Шевченко) за участю виконавчих органів Миколаївської міської ради розробити основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку м. Миколаєва на 2016-2018 роки в розрізі основних галузей економіки з деталізацією показників і їх вплив на показники проекту міського бюджету міста Миколаєва та надати їх до департаменту фінансів Миколаївської міської ради.
Термін: до 20 жовтня 2015 року
3. Департаменту фінансів Миколаївської міської ради (Бондаренко) здійснити прогнозні розрахунки надходжень податків і зборів по місту Миколаєву на 2016 рік та на 2017-2018 роки з урахуванням пропозицій головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області.
Термін: до 20 жовтня 2015 року
4. Управлінню земельних ресурсів Миколаївської міської ради (Морозу) здійснити прогнозні розрахунки очікуваних обсягів надходжень у 2016 – 2018 роках від продажу землі, надходжень згідно з договорами сервітуту та надати їх департаменту фінансів Миколаївської міської ради.
Термін: до 20 жовтня 2015 року
5. Управлінню з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради (Болотньому) здійснити прогнозні розрахунки на 2016 - 2018 роки з наступним наданням департаменту фінансів Миколаївської міської ради обсягів надходжень до міського бюджету від приватизації та оренди майна комунальної власності територіальної громади міста.
Термін: до 20 жовтня 2015 року
6. Управлінню містобудування та архітектури Миколаївської міської ради (Мальченку) здійснити прогнозні розрахунки на 2016 - 2018 роки з наступним наданням департаменту фінансів Миколаївської міської ради обсягів надходжень до міського бюджету коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста та плати за тимчасове користування місцями розташування зовнішньої реклами.
Термін: до 20 жовтня 2015 року
7. Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (Бондаренку) надати до департаменту фінансів Миколаївської міської ради розрахункову потребу в компенсаційних виплатах за пільговий проїзд окремих категорій громадян на 2016 рік у розрізі підприємств-перевізників, виходячи із загального обсягу компенсаційних показників 2015 року, та прогноз на 2017-2018 роки.
Термін: до 20 жовтня 2014 року
8. Департаменту фінансів Миколаївської міської ради (Бондаренко):
8.1. Забезпечити дотримання порядку формування міського бюджету на 2016 рік згідно з нормами Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів, які стосуються бюджету 2016 року.
8.2. Вносити пропозиції щодо врегулювання проблемних питань (у разі необхідності) Міністерству фінансів України, Кабінету Міністрів України і Комітету Верховної Ради України з питань бюджету; активно співпрацювати з Асоціацією міст України щодо упередження проблемних питань.
9. Учасникам бюджетного процесу у разі внесення змін до строків подання на розгляд проекту державного бюджету та виникнення необхідності складання проекту бюджету в умовах змін до Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, інших нормативно-правових актів, керуючись цим розпорядженням, подавати департаменту фінансів Миколаївської міської ради у визначені ним строки додаткову інформацію для проведення ґрунтовних розрахунків міського бюджету на 2016 рік та прогнозу на 2017-2018 роки.
10. Затвердити Бюджетний календар з підготовки проекту міського бюджету міста Миколаєва на 2016 рік та прогнозу на 2017-2018 роки (додається).
11. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступників міського голови згідно з розподілом обов’язків.
Міський голова Ю. І. Гранатуров
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження міського голови
від 05 жовтня 2015
№ 216р
Бюджетний календар
з підготовки проекту міського бюджету міста Миколаєва на 2016 рік та прогнозу на 2017-2018 роки
1. Заступнику міського голови – директору департаменту фінансів Миколаївської міської ради Бондаренко В.І.:
1.1 Провести семінар з головними розпорядниками коштів міського бюджету щодо особливостей у напрямах бюджетної політики та підходів формування проекту міського бюджету м. Миколаєва на 2016 рік.
Термін: жовтень 2015 року
1.2 Забезпечити розроблення та доведення до головних розпорядників коштів міського бюджету граничних обсягів видатків на 2016 рік та індикативних прогнозних показників на 2017-2018 роки.
Термін: листопад 2015 року
1.3 Провести аналіз бюджетних запитів із поясненнями, поданими головними розпорядниками бюджетних коштів міського бюджету (за необхідності - на рівні співбесід із головними розпорядниками бюджетних коштів), узгодити пропозиції щодо розрахункових показників на 2016 рік та наступні два бюджетні періоди для прийняття рішення про врахування їх у проекті міського бюджету на 2016 рік.
Термін: у тижневий строк після отримання бюджетних запитів;
1.4 Провести формування проекту міського бюджету за доходами в розрізі джерел надходжень, обсягами видатків у розрізі головних розпорядників коштів міського бюджету за кодами функціональної (програмної) та економічної класифікації.
Термін: листопад 2015 року
1.5 Підготувати та забезпечити подання на розгляд і схвалення виконавчому комітету міської ради проект рішення міської ради про міський бюджет міста Миколаєва на 2016 рік, прогноз міського бюджету на 2017-2018 роки, підготовлений на основі індикативних прогнозних показників соціальних стандартів, прожиткового мінімуму тощо, додати до проекту рішення пояснювальну записку та інформацію про хід виконання міського бюджету 2015 року.
1.6 Подати схвалений виконавчим комітетом міської ради проект рішення міської ради «Про міський бюджет міста Миколаєва на 2016 рік», прогноз міського бюджету на 2017-2018 роки до міської ради.
Термін:до 27 листопада 2015 року
1.7 Довести до головних розпорядників коштів лімітні довідки про бюджетні асигнування на 2016 рік.
Термін: у двотижневий строк з дня
прийняття міською радою рішення
«Про міський бюджет міста
Миколаєва на 2016 рік”
2. Першому заступнику міського голови Андрієнку Ю.Г.: визначити обсяги надання та повернення пільгових кредитів, наданих молодим громадянам та сім’ям Миколаївським регіональним управлінням державної спеціалізованої фінансової установи „Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву”; обсяг видатків, пов’язаних з наданням та обслуговуванням пільгових кредитів, наданих громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла та обсягу видатків на часткову компенсацію відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла на 2016 рік та наступні за плановим два бюджетні періоди.
Термін: до 20 жовтня 2015 року
3. Заступнику міського голови –Гайдаржи В.В.:
3.1. Визначити на 2016 рік та наступні за плановим два бюджетні періоди обсяги та напрями спрямування коштів міського фонду охорони навколишнього середовища, переліку об’єктів і заходів, фінансування яких буде здійснюватися за рахунок коштів зазначеного фонду на 2016 рік та наступні за плановим два бюджетні періоди, та подати їх департаменту фінансів Миколаївської міської ради для включення до розрахункових показників бюджету міста.
Термін: до 25 жовтня 2015року
3.2. Скласти на 2016рік та наступні за плановим два бюджетні періоди перелік першочергових об'єктів будівництва, реконструкції та незавершеного будівництва, фінансування яких пропонується здійснювати за рахунок коштів бюджету розвитку міського бюджету; перелік інвестиційних програм (проектів), які пропонуються до фінансування за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, державного фонду регіонального розвитку, бюджетних програм державного бюджету та надати їх до департаменту фінансів Миколаївської міської ради з метою включення до розрахункових показників міського бюджету.
Термін: до 25 жовтня 2015 року
4. Головним розпорядникам коштів міського бюджету:
4.1. Співпрацювати з галузевими структурними підрозділами Миколаївської облдержадміністрації щодо узгодження з відповідними міністерствами окремих питань, які впливають на показники міського бюджету міста Миколаєва: щодо видатків за державними цільовими програмами, видатків, що здійснюються за рахунок субвенцій з державного та обласного бюджетів, інших видатків; забезпечити вирішення неузгоджених питань фінансування з 2016 року установ та заходів з галузевими структурними підрозділами облдержадміністрації.
4.2. Визначити на 2016 рік та наступні за плановим два бюджетні періоди перелік та обсяги пріоритетних об’єктів капітального будівництва, реконструкції та реставрації, фінансування яких пропонується здійснювати за рахунок коштів міського бюджету, в тому числі бюджету розвитку, фонду охорони навколишнього природного середовища, та перелік інвестиційних програм (проектів), які пропонуються до фінансування за рахунок коштів державного бюджету. Зазначені пропозиції надати заступнику міського голови Гайдаржи В.В.
Термін: до 20 жовтня 2015 року
4.3. Визначити на 2016 рік та наступні за плановим два бюджетні періоди перелік та обсяги пріоритетних об’єктів капітального ремонту, придбання обладнання і предметів довгострокового користування, фінансування яких пропонується здійснювати за рахунок коштів бюджету розвитку. Зазначені пропозиції погодити з заступниками міського голови згідно з розподілом обов’язків та надати до департаменту фінансів Миколаївської міської ради(Бондаренко).
Термін: до 20 жовтня 2015року
4.4. Надати департаменту фінансів Миколаївської міської ради (Бондаренко) прогнозні розрахунки поточних видатків загального фонду міського бюджету на 2016 рік та наступні за плановим два бюджетні періоди, порівняти їх із затвердженими обсягами попереднього року.
Строк: у термін, визначений департаментом фінансів Миколаївської міської ради
4.5. Проаналізувати місцеві програми розвитку, за необхідності, підготувати в установленому порядку пропозиції щодо внесення до них змін чи доповнень.
5. Розробити плани діяльності на 2016 рік та два бюджетні періоди (включаючи заходи щодо реалізації інвестиційних програм (проектів).
6. Організувати роботу, пов’язану із складанням проектів кошторисів розпорядниками нижчого рівня. Розглянути показники проектів кошторисів розпорядників нижчого рівня щодо законності та правильності розрахунків, доцільності запланованих видатків бюджету, правильності їх розподілу відповідно до бюджетної класифікації, повноти надходження власних доходів, додержання діючих ставок (посадових окладів), норм, цін, лімітів, а також інших показників відповідно до законодавства та скласти проекти зведених кошторисів.
7. На підставі плану діяльності та індикативних прогнозних показників бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди скласти бюджетні запити та надати їх департаменту фінансів Миколаївської міської ради разом з обґрунтованими розрахунками обсягів видатків з урахуванням власних надходжень бюджетних установ (спеціальний фонд) та кредитування, пояснювальною запискою та переліком, затверджених та врахованих при підготовці бюджетного запиту заходів на 2016 рік та наступні два бюджетні періоди, спрямованих на ефективне та раціональне використання бюджетних коштів, зокрема:
заходів щодо оптимізації обсягів видатків шляхом удосконалення мережі бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів, упорядкування чисельності працівників підвідомчих установ, закладів, організацій з урахуванням досягнення ефективного функціонально-кількісного складу працівників та навантаження, виключення непріоритетних та неефективних витрат, насамперед тих, що не забезпечують виконання основних функцій і завдань відповідного головного розпорядника;
заходів, спрямованих на максимальну економію споживання енергоносіїв.
Термін: встановлюється департаментом фінансів Миколаївської міської ради
