Про попередній розгляд проекту рішення міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення Миколаївської міської ради від 13.09.2017 №24/8 «Про затвердження Положення про Громадський бюджет м.Миколаєва» - Рішення виконкому

МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

08 червня 2018 № 530

Про попередній розгляд проекту

рішення міської ради «Про внесення

змін та доповнень до рішення

Миколаївської міської ради

від 13.09.2017 №24/8 «Про затвердження

Положення про Громадський

бюджет м.Миколаєва»

Розглянувши проект рішення міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення Миколаївської міської ради від 13.09.2017 №24/8 «Про затвердження Положення про Громадський бюджет м.Миколаєва», керуючись пунктом 1 частини другої статті 52, частиною шостою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконком міської ради

ВИРІШИВ:

1.Винести на розгляд міської ради проект рішення «Про внесення змін та доповнень до рішення Миколаївської міської ради від 13.09.2017 №24/8 «Про затвердження Положення про Громадський бюджет м.Миколаєва» .

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови Диндаренка С.І.

Міський голова О.Ф.Сєнкевич

s-pg-078

МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

Про внесення змін та доповнень

до рішення Миколаївської міської

ради від 13.09.2017 №24/8 «Про

затвердження Положення про

Громадський бюджет м.Миколаєва»

З метою вдосконалення процесу впровадження Громадського бюджету в м.Миколаєві, враховуючи статтю 3 та керуючись частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

Внести до Положення про Громадський бюджет м.Миколаєва, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 13.09.2017 №24/8 «Про затвердження Положення про Громадський бюджет м.Миколаєва», зміни та доповнення:

Розділ 1 «Визначення основних термінів, які вживаються в даному Положенні» доповнити абзацом такого змісту:

«Відповідальний виконавчий орган Миколаївської міської ради - виконавчий орган Миколаївської міської ради, до повноважень якого відноситься проект, визначений Експертною групою на етапі аналізу та оцінки проекту щодо можливості його реалізації».

У розділі 2 «Загальні положення»:

пункт 2 викласти в такій редакції:

«2. Загальний обсяг Громадського бюджету м.Миколаєва не може перевищувати 1 відсотка обсягу доходів загального фонду міського бюджету (без міжбюджетних трансфертів), затвердженого рішенням міської ради про міський бюджет на поточний рік.

Обсяг Громадського бюджету визначається міською програмою «Громадський бюджет м.Миколаєва» (далі – Програма) на відповідний період.

До 70 відсотків загального обсягу Громадського бюджету будуть направлені на великі проекти. У разі потреби Координаційною радою дане співвідношення може бути змінено.»;

пункт 4 викласти в такій редакції:

«4. Етапи проведення конкурсу:

- проведення інформаційної кампанії щодо правил участі у конкурсі;

- прийом проектів та їх оприлюднення;

- здійснення попередньої оцінки та аналізу проектів уповноваженим робочим органом;

- здійснення Експертною групою та відповідальним виконавчим органом Миколаївської міської ради детального аналізу та оцінки проектів щодо можливості реалізації;

- доопрацювання проектів їх авторами за результатами та висновками відповідального виконавчого органу Миколаївської міської ради та Експертної групи;

- визначення Експертною групою переліку проектів для голосування;

- проведення авторами проектів інформаційних заходів (промоції проектів) серед мешканців міста з метою популяризації власного проекту;

- проведення загальноміського голосування за проекти;

- визначення Координаційною радою проектів-переможців конкурсу, обсягу фінансування та їх виконавців;

- реалізація проектів-переможців та звіт щодо їх виконання.»

1.3. У розділі 5 «Попередня оцінка і аналіз проектів»:

пункт 4 викласти в такій редакції:

«4. Експертна група визначає щодо кожного проекту відповідальний виконавчий орган Миколаївської міської ради.

Управління архітектури та містобудування Миколаївської міської ради та управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради додатково здійснює експертизу по кожному проекту за п.2 та п.9 відповідно до картки аналізу проекту, форма якої затверджена даним Положенням (додаток 2), та надає висновки визначеному відповідальному виконавчому органу протягом 7 днів.

Відповідальний виконавчий орган Миколаївської міської ради протягом 15 днів з дня отримання проекту здійснює експертизу його на можливість реалізації та відповідність вимогам, визначеним Положенням, та подає Експертній групі картку аналізу проекту, форма якої затверджена даним Положенням (додаток 2).

На засідання Експертної групи з питань Громадського бюджету м.Миколаєва запрошуються члени Координаційної ради з питань Громадського бюджету м.Миколаєва»;

пункт 5 викласти в такій редакції:

«5. У разі відсутності достатньої інформації для проведення експертизи відповідальний виконавчий орган Миколаївської міської ради в телефонному режимі або електронною поштою звертається до автора проекту з проханням надати необхідну інформацію протягом 5 робочих днів.

У разі відсутності достатньої інформації для проведення оцінки проекту члени Експертної групи в телефонному режимі або електронною поштою звертаються до автора проекту з проханням надати необхідну інформацію протягом 5 робочих днів.

Внесення змін щодо суті проекту можливе лише за письмовою згодою авторів проекту.»;

пункт 8 викласти в такій редакції:

«8. Експертна група протягом 15 днів з дня отримання останньої картки аналізу проекту від відповідальних виконавчих органів Миколаївської міської ради, приймає висновок щодо оцінки проекту для реалізації за формою, яка затверджена даним Положенням (додаток 3).»;

- пункт 11 викласти в такій редакції:

«11. Проекти, які отримали позитивну оцінку, підлягають передачі Координаційній раді і подальшому розміщенню на офіційному сайті Громадського бюджету м.Миколаєва для проведення голосування.»;

пункт 12 викласти в такій редакції:

«12. Автори проектів, які отримали позитивну оцінку, повідомляються уповноваженим робочим органом про те, що їх проекти будуть опубліковані на сайті для голосування в термін - не пізніше 20 календарних днів до початку голосування.»;

пункт 13 викласти в такій редакції:

«13. Автори проектів, які отримали негативну оцінку, повідомляються уповноваженим робочим органом про відмову в публікації з відповідним обґрунтуванням.»;

доповнити пунктом 14 в такій редакції:

«14. Висновок Експертної групи щодо негативної оцінки проекту за критеріями: «передбачає запуск виробництва або носить комерційний характер» та/або «не є загальнодоступним для мешканців міста» може бути оскаржений автором у Координаційній раді протягом 10 (десяти) днів з моменту прийняття такого висновку.

Координаційна рада розглядає звернення автора у семиденний строк з моменту отримання скарги.»;

доповнити пунктом 15 в такій редакції:

«15. За результатами розгляду скарги Координаційна рада може прийняти одне з таких рішень: відхилити скаргу або включити до переліку проектів до голосування.

Для розгляду скарги на засіданні Координаційної ради мають бути присутні представники виконавчих органів Миколаївської міської ради, які надали негативний висновок, автор проекту та члени Експертної групи (за необхідності). За необхідності до роботи Координаційної ради можуть залучатись інші фахівці та експерти.».

Розділ 6 «Голосування та підрахунок результатів»:

пункт 1 викласти в такій редакції:

«1. Проекти, серед тих, що отримали позитивну оцінку, шляхом голосування визначають мешканці міста віком від 14 років, які є громадянами України, мають паспорт громадянина України, з реєстрацією місця проживання у місті Миколаєві.»;

пункт 2 викласти в такій редакції:

«2. Голосування проводиться:

на офіційному сайті Громадського бюджету м. Миколаєва шляхом заповнення електронної форми;

у приміщеннях за місцем знаходження департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради та віддалених робочих місць прийому фахівців департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради за умови обладнання камерами відеоспостереження та можливості он-лайн трансляції шляхом заповнення друкованого бланка для голосування.

Відповідальні особи, які супроводжують голосування, визначаються розпорядженням міського голови у кількості не менше двох осіб з урахуванням КЗпП України у кожному пункті для голосування.

Заповнений бланк для голосування, не засвідчений підписом відповідальної особи, яка супроводжує голосування, вважається недійсним.

Перелік пунктів для голосування в паперовому вигляді затверджується розпорядженням міського голови.»;

пункт 6 викласти в такій редакції:

«6. У пунктах голосування можна отримати бланки для голосування, зразок яких затверджений даним Положенням (додатки 4, 5 ), а також перелік проектів, що беруть участь у голосуванні. Для голосування мешканці міста мають право також скористатись бланками для голосування, що розміщуються на офіційному сайті Громадського бюджету м.Миколаєва, роздрукувавши їх на папері у форматі А4.»;

пункт 7 викласти в такій редакції:

«7. Кожен мешканець міста може проголосувати за 2 проекти – один великий і один малий.»;

пункт 11 викласти в такій редакції:

«11. У разі нестачі коштів на реалізацію пропозиції чергового проекту з переліку проектів-переможців, складеного відповідно до п. 9 цього розділу, кошти залишаються в міському бюджеті.»;

доповнити пунктом 17 в такій редакції:

«17. Громадськість міста має право організовувати контроль за ходом голосування у пунктах для голосування за проекти Громадського бюджету м.Миколаєва у паперовому вигляді. Організатори голосування мають забезпечити можливість здійснення контролю за ходом голосування з боку громадськості.»;

доповнити пунктом 18 в такій редакції:

«18. Забороняється агітація за проекти Громадського бюджету м.Миколаєва на пунктах для голосування.»

1.5. Розділ 7 «Реалізація проектів та оцінка ефективності використання коштів громадського бюджету м.Миколаєва»:

пункт 3 викласти в такій редакції:

«3. Виконавцями проектів-переможців визначаються головні розпорядники коштів міського бюджету – виконавчі органи Миколаївської міської ради, або розпорядники чи одержувачі коштів міського бюджету. Головні розпорядники коштів міського бюджету, відповідальні за реалізацію проектів, повинні здійснювати контроль за реалізацією проекту на будь-якому етапі та забезпечувати максимальну прозорість прийняття рішень на всіх етапах реалізації проекту, в тому числі діяльності тендерних комітетів.

Автор проекту має право відстежувати хід реалізації проекту на всіх його етапах.»

пункт 4 викласти в такій редакції:

«4. Після затвердження міського бюджету, з урахуванням фінансування проектів-переможців за рахунок коштів Громадського бюджету, головні розпорядники бюджетних коштів, які відповідальні за реалізацію проектів:

визначають відповідальних осіб за реалізацію кожного проекту;

спільно з авторами проектів складають перелік товарів, робіт і послуг, передбачених у проектах, календарний план їх реалізації;

оприлюднюють на офіційному сайті Миколаївської міської ради в розділі «Громадський бюджет» інформацію, передбачену абзацами першим та другим цього пункту, та щомісяця до 05 числа оновлюють звіти про реалізацію проектів Громадського бюджету м.Миколаєва, наповнюючи їх графічними зображеннями та відеороликами;

- щороку до 15 січня оприлюднюють звіт щодо кінцевого результату реалізації проекту.»;

пункт 5 викласти в такій редакції:

«5. Уповноважений робочий орган щорічно за даними головних розпорядників бюджетних коштів, які відповідальні за реалізацію проектів, готує Координаційній раді матеріали про реалізацію проектів, які отримали фінансування за рахунок коштів Громадського бюджету м.Миколаєва.».

У розділі 1 «Визначення основних термінів, які вживаються в даному Положенні»:

абзац четвертий викласти в такій редакції:

«Автор проекту – особа, віком від 14 років, яка є громадянином України та зареєстрована на території міста Миколаєва.»;

- доповнити абзацом такого змісту:

«Соціальний проект – це проект, який спрямований на покращання умов життєдіяльності та соціальної адаптованості людей з обмеженими можливостями. На такі проекти виділяється 10% загального обсягу Громадського бюджету м.Миколаєва.».

2.2.У розділі 2 «Загальні положення»:

пункт 2 викласти в такій редакції:

«2. До 60 відсотків загального обсягу Громадського бюджету будуть направлені на великі проекти. У разі потреби Координаційною радою дане співвідношення може бути змінено.»

2.3.У розділі 4 «Подання проектів»:

- пункт 1 викласти в такій редакції:

«1. Проекти для фінансування за рахунок коштів Громадського бюджету м.Миколаєва можуть подавати фізичні особи віком від 14 років, які є громадянами України та зареєстровані на території міста Миколаєва.»;

- пункт 2 викласти в такій редакції:

«2. Проекти за обсягом фінансування за рахунок коштів Громадського бюджету м.Миколаєва розподіляються на:

- великі - з обсягом фінансування від 300 тис.грн. до 1000 тис.грн.;

- малі - з обсягом фінансування до 300 тис.грн.;

-соціальні - з обсягом фінансування до 300 тис.грн.»;

- пункт 6 доповнити абазом такого змісту:

«- передбачають виключно придбання обладнання, виконання робіт з реконструкції, перепланування, переобладнання, капітального та поточних ремонтів в комунальних закладах, установах та підприємствах міста Миколаєва»;

- пункт 8 викласти в такій редакції:

«8. Проекти подаються:

- у паперовому вигляді за адресою: вул. Адміральська, 20, м.Миколаїв, 54001 особисто автором до відділу по роботі зі зверненнями громадян департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Миколаївської міської ради.

Автор проекту може долучити до пакета документів презентацію зі стислою суттю проекту та візуалізацією.»

Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови Диндаренка С.І., постійну комісію міської ради з питань економічної і інвестиційної політики, планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку (Бернацького).

Міський голова О.Ф.Сєнкевич

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення міської ради

від_______________

№________________

Додаток 2

до Положення

Ідентифікаційний номер проекту

Картка аналізу проекту

________________________________________________________________________,

(назва проекту)

реалізація якого відбуватиметься за рахунок коштів

Громадського бюджету м. Миколаєва

у _____ році

Відповідальний виконавчий орган Миколаївської міської ради _________________________ _______________________________________________________________________________

1. Запропонований проект стосується повноважень виконавчих органів Миколаївської міської ради:

а) так

б) ні (зазначити чіткі причини)

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2. Запропонований проект відповідає чинному законодавству та нормативно правовим актам (в т.ч. Генеральному плану міста Миколаєва (якщо це пов’язано із запропонованим проектом):

а) так

б) ні (зазначити чіткі причини)

3. Реалізація запропонованого проекту відбуватиметься протягом одного бюджетного року і спрямована на кінцевий результат (виконання заходів у майбутньому не вимагатиме прийняття подальших заходів та не потребуватиме додаткового виділення коштів з бюджету м.Миколаєва):

а) так

б) ні (зазначити чіткі причини)

4. Висновок стосовно технічних можливостей реалізації запропонованого проекту:

а) позитивний

б) негативний (зазначити чіткі причини)

5. Проект не передбачає виключно розробку проектно-кошторисної документації:

а) так

б) ні

6. Проектом передбачено залучення додаткової чисельності працівників до штату бюджетної установи та її утримання за рахунок коштів бюджету, створення окремих комунальних підприємств, закладів, установ, організацій:

а) так

б) ні

7. Проектом передбачено будівництво нової будівлі, запуск виробництв або проект носить комерційний характер:

а) так

б) ні

8. Проект не зазначено в діючих програмах розвитку міста, що затверджені Миколаївською міською радою, та не дублює завдання, які передбачені цими програмами на поточний та наступний рік:

а) так

б) ні (обґрунтувати)

9. Територія/земельна ділянка, на якій відбуватиметься реалізація проекту:проект передбачає виконання робіт:

а) є такою, на якій можливо здійснювати реалізацію проекту за рахунок коштів міського бюджету м.Миколаєва

б) не належить до переліку територій, на яких можливо здійснювати реалізацію проекту за рахунок коштів міського бюджету м.Миколаєва (зазначити чіткі причини)

10. Кошторис проекту, поданий автором проекту для його реалізації (у разі необхідності з орієнтовною вартістю розробки проектно-кошторисної документації):

а) приймається без додаткових зауважень

б) із зауваженнями (необхідно внести відповідні зауваження за пропонованою нижче формою)

Складові проекту	Витрати за кошторисом
	Запропоновані автором проекту	Зміни, внесені Експертною групою
1.
2.
3.
4.
5.

Загальна сума проекту, пропонована автором, складає __________ гривень.

Загальна сума проекту, відкоригована згідно із зауваженнями відповідального виконавчого органу Миколаївської міської ради, складає ___________ гривень (заповнюється за потреби).

Обґрунтування внесених змін:

Згоден зі змінами ______________________ _____________________

(підпис автора проекту) (П.І.П/б. автора проекту)

11. Висновок виконавчого органу міської ради (виконавчих органів міської ради), до компетенції яких відноситься реалізація даного проекту, щодо можливості реалізації запропонованого проекту та можливих додаткових дій, пов’язаних з його реалізацією (наприклад, в частині статусу земельної ділянки, на якій пропонується реалізувати проект, отримання додаткових погоджень тощо).

а) позитивно

б) негативно (зазначити чіткі причини відмови)

«_______»____________р.

_______________

Підпис

___________________________________

П.І.П/б керівника виконавчого органу Миколаївської міської ради

Додаток 3

до Положення

ВИСНОВОК ЩОДО ОЦІНКИ ПРОЕКТУ

___________________________________________________________________________

(назва проекту)

для реалізації у _______ році

Експертна група з питань Громадського бюджету м.Миколаєва

1. Включено до реєстру поданих проектів за № _______

2. Висновок відповідального виконавчого органу Миколаївської міської ради __________

_____________________________________________________________________________

(назва)

а) позитивний

б) негативний

3. Висновок щодо оцінки проекту:

а) позитивний

б) негативний

Обґрунтування/зауваження:

…………………………………………………………….…...………………………………………
…………………………………………………………...……………….………………………………………………………………………………………........………………………………………..

___________
Дата

________________
Підпис

___________________
П.І.П/б. голови/ заступника голови Експертної групи

Додаток 4

до Положення

БЛАНК ДЛЯ ГОЛОСУВАННЯ

Громадський бюджет м. Миколаєва

Прізвище

Ім’я

По батькові

Дата народження

Серія, № паспорта

Адреса реєстрації

(у випадку голосування на паперовому бланку паспорт необхідно пред’явити особі, яку уповноважено супроводжувати голосування)

Згода на обробку персональних даних:

Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» я, ______________________________________________________________, даю згоду на обробку моїх персональних даних, вказаних в пункті 7 цього бланка-заяви.

_______________ __________________

дата підпис

Зазначте в графі номер та назву проекту*.

Номер проекту

Назва проекту

Великий проект

* Перелік проектів, які допускаються до голосування, формується з проектів, які отримали позитивний висновок Експертної групи, погоджені Координаційною радою та допущені до голосування

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Заповнюється відповідальною особою, яка супроводжує голосування

Отримав __________ ____________________________________ ____________ ________

Підпис П.І.П/б. дата час

Додаток 5

до Положення

БЛАНК ДЛЯ ГОЛОСУВАННЯ

Громадський бюджет м. Миколаєва

Прізвище

Ім’я

По батькові

Дата народження

Серія, № паспорта

Адреса реєстрації

Згода на обробку персональних даних:

_______________ __________________

дата підпис

Зазначте в графі номер та назву проекту*.

Номер проекту

Назва проекту

Малий проект

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Заповнюється відповідальною особою, яка супроводжує голосування

Отримав __________ ____________________________________ ____________ ________

Підпис П.І.П/б. дата час

Додаток 6

до Положення

БЛАНК ДЛЯ ГОЛОСУВАННЯ

Громадський бюджет м. Миколаєва

Прізвище

Ім’я

По батькові

Дата народження

Серія, № паспорта

Адреса реєстрації

Згода на обробку персональних даних:

_______________ __________________

дата підпис

Зазначте в графі номер та назву проекту*.

	Номер проекту	Назва проекту
Соціальний проект**

**Діє з 2019 року

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Заповнюється відповідальною особою, яка супроводжує голосування

Отримав __________ ____________________________________ ____________ ________

Підпис П.І.П/б дата час

Опубліковано: 19 червня 2018р.

перейти до списку