МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

23 грудня 2016                                                                                           № 13/24

Про затвердження Програми

економічного і соціального

розвитку м.Миколаєва

на 2017 рік

Розглянувши проект Програми економічного і соціального розвитку м.Миколаєва на 2017 рік, на підставі ст.11 Закону України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, керуючись пунктом 22 частини першої статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,  міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму економічного і соціального розвитку м.Миколаєва на 2017 рік (далі – Програма,  додається).

2. Управлінню економіки та інвестицій Миколаївської міської ради (Гейко) надати  міській  раді  інформацію   про хід виконання Програми  до 20 лютого 2018 року.

3. Рішення  міської ради  від 23.01.2015 № 45/2  «Про затвердження Програми економічного і соціального розвитку м.Миколаєва на 2015 – 2018 роки» (зі змінами та доповненнями)» визнати таким, що втратило чинність.

4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови Омельчука О.А., постійну комісію міської ради з питань економічної і інвестиційної політики, планування, бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку (Бернацького).

Міський голова                                                                          О.Ф.Сєнкевич

ЗАТВЕРДЖЕНО

            рішення міської ради

            від ________________

                                    № _______________

Програма

економічного і соціального розвитку м.Миколаєва

на 2017  рік

Програма економічного і соціального розвитку м.Миколаєва  на 2017  рік  (далі ? Програма) розроблена відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на базі ключових положень Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року, стратегії   розвитку Миколаївської області на період до 2020 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №385,  та постанови Кабінету Міністрів України від 01.07.2016 №399 «Про схвалення прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2017 рік та основних   макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2018 і 2019 роки» з урахуванням завдань у відповідних галузях і сферах міського господарства та заходів за пріоритетними напрямками, які здійснюватимуться у 2017 році. Заходи цільових галузевих програм, затверджених міською радою, увійшли як складові до програмних заходів на 2017 рік та враховані у прогнозних показниках на 2018-2019 роки.

 Нормативно – правовим та методологічним підґрунтям розробки  Програми, визначення її структури є Закон України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» та постанова Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету».

Відповідно до результатів та тенденцій розвитку господарського комплексу міста, з урахуванням негативних наслідків економічної ситуації в країні, сформовані основні показники економічного розвитку в 2016 році, визначені пріоритетні напрямки економічного і соціального розвитку міста на 2017 рік, на яких пропонується сконцентрувати бюджетні та інші інвестиційні ресурси з метою підвищення конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості економіки міста, вирішення найгостріших проблем економічного і соціального розвитку та поліпшення якості життя мешканців.

Відповідно до Програми, головні зусилля будуть спрямовані на зростання конкурентоспроможності міста шляхом комплексного економічного розвитку на основі інноваційно-інвестиційної складової, забезпечення доступу до результатів економічного зростання для якомога більшої кількості громадян, справедливої оплати праці, повноцінного відновлення робочої сили та задіяння стимулів до збільшення індивідуальних доходів громадян шляхом підвищення продуктивності праці з метою досягнення головної мети розвитку – підвищення добробуту населення м.Миколаєва.

З метою максимальної реалізації інтересів міської громади в реальних економічних та соціальних умовах, поглиблення і вдосконалення партнерства з міською владою, цілі і завдання, визначені Програмою, реалізовуватимуться шляхом їх тісної співпраці.

Джерелами фінансування заходів Програми, міських цільових програм розвитку, затверджених міською радою, стануть кошти міського бюджету, трансферти з державного та обласного бюджетів, власні кошти суб’єктів господарювання, інвестиційні кошти та інші джерела, відповідно до чинного законодавства.

Завдання і заходи Програми погоджені з проектом бюджету міста. Програма залишається відкритою для доповнень та коригувань у відповідності до стратегічних напрямків розвитку міста. Зміни та доповнення до Програми затверджуються Миколаївською міською радою.

Підготовку Програми здійснювали управління економіки та інвестицій Миколаївської міської ради на підставі матеріалів, отриманих від  виконавчих органів Миколаївської міської ради.

Інформування  про реалізацію програмних завдань і заходів буде здійснюватись за підсумками року.

Нестабільна економічна ситуація в країні, висока інфляція, зростання валютного курсу, проблеми із забезпеченням енергоресурсами та інше, вочевидь, негативно вплинули на показники економіки міста. Разом із тим забезпечено окремі  результати.

Основними досягненнями у 2016 році є:

• Ø збільшення площі  введеного в експлуатацію житла на 4%;
• Ø поліпшення загального фінансового результату діяльності підприємств: зростання частки прибуткових підприємств на 12,8 в.п.;
• Ø збільшення середньомісячної заробітної плати на 23,9 %;
• Ø збільшення надходжень до міського бюджету.

Разом із тим, залишилися не вирішеними довготривалі структурні проблеми в економіці і соціальній сфері міста, серед яких:

• Ø високий рівень зношеності основних фондів підприємств;
• Ø відставання процесів оновлення виробничих потужностей від їх зношення;
• Ø високий рівень енергоємності базових галузей промисловості та житлово-комунального господарства;
• Ø недостатність власних коштів у підприємств для здійснення інвестування;
• Ø індекс споживчих цін на 01 жовтня 2016 року становить 105,8%;
• Ø високий рівень тінізації економіки;
• Ø невідповідність фахової структури трудових ресурсів потребам ринку праці;
• Ø заборгованість із виплати заробітної плати в сумі  72,8 млн.грн. на 01 жовтня 2016 року, з неї 73,8% (53,762 млн.грн.) належить економічно активним підприємствам.

Бюджетна та податкова політика

Фінансові ресурси та дохідна база міста формуються його господарським комплексом.

У формуванні дохідної бази бюджетів усіх рівнів провідну роль відіграють підприємства промисловості, транспорту та зв’язку, торгівлі та громадського харчування, будівельні, якими створюється більше половини доходів.

Платниками податків до бюджетів всіх рівнів протягом 10 місяців 2016 року були 793 юридичні особи та 1533 фізичні особи-підприємці, які  займаються  підприємницькою діяльністю.

        Виконання міського бюджету у 2016 році, як і у 2015 році, здійснювалося в умовах змін, внесених у податкове законодавство, спрямованих на покращання адміністрування платежів, створення більш рівних та справедливих умов оподаткування, а також підвищення наповнюваності бюджету.

У 2015 році здійснено перший етап фінансової децентралізації: прийнятими змінами до Податкового та Бюджетного кодексів України   органам місцевого самоврядування  передані додаткові повноваження і закріплені стабільні джерела доходів для їх реалізації.

У результаті передачі окремих доходів з державного бюджету, запровадження нового виду податку - акцизний податок з кінцевих продажів, розширення бази оподаткування податком на нерухомість, запровадження нових субвенцій для здійснення видатків на делеговані державою повноваження в галузях освіти та охорони здоров’я (освітня та медична)  значно збільшились джерела формування дохідної бази міського бюджету.

 Так, приріст надходжень  до  міського бюджету за 10 місяців 2016 року  проти відповідного періоду  2014 року (з 01.01.2015 – початок децентралізації)  склав 1058,7 млн.грн., або обсяг надходжень збільшився на 69,5%,  з них  в результаті проведення заходів з фінансової  децентралізації - на 588,0 млн.грн. Темпи приросту надходжень доходів  у 2016 році до 2014 року по окремих обласних центрах мають наступні показники: м.Чернігів – 92,8%, м.Черкаси -  88,4%, м.Вінниця – 54,8%, м.Херсон  -  49%.

 За 10 місяців 2016 року  до міського бюджету надійшло  2581,4 млн.грн., у тому числі до загального фонду – 2519,4 млн.грн., до спеціального фонду -  62,0 млн.грн.  Порівняно з відповідним періодом 2015 року надходження збільшилися  на 518,1 млн.грн. або на 33,6%, у тому числі доходи загального фонду збільшились на 618,4 млн.грн. або на 32,5%,  доходи спеціального фонду в результаті зміни структури надходжень зменшились  на 6,1 млн.грн. або на 11,4%.

        Найбільшу питому вагу в податкових надходженнях міського бюджету за 10 місяців 2016 року становили:

-  податок та збір на доходи фізичних осіб – 792,2 млн.грн., або на 277 млн.грн., або на 65,2% більш ніж у 2015 році;

-  плата за землю – 210,9 млн.грн., або більше на 63,2 млн.грн. (42,8%);

-  єдиний податок – 160,5 млн.грн.,  або більше на 52,0 млн.грн. (47,8%);

-  акцизний податок – 138,0 млн.грн., або більше на 44,3 млн.грн. (47,4%).

У цілому за 2016 рік до міського бюджету очікуються надходження в сумі 3133 млн.грн., з них податкові та неподаткові надходження – 1802 млн.грн. та офіційні трансферти 1331 млн.грн., що  до затверджених (з урахуванням змін) показників складатиме відповідно 114,3%,  114,3% та 100%. Очікуваний приріст обсягу доходів міського бюджету у 2016 році в порівнянні з 2015 роком складає  581 млн.грн. за рахунок податкових та неподаткових надходжень.

Динаміка надходжень до бюджету міста, млн.грн.

Згідно з прогнозними розрахунками, обсяг доходів міського бюджету (без врахування офіційних трансфертів) порівняно з 2016 роком  зросте: у 2017 році - на 5,5%, у 2018 – на 12,5%, у 2019 році – на 18%.

           За січень-жовтень 2016 року, з метою  наповнення міського бюджету, на виконання рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 27.02.2015 № 147 «Про заходи щодо наповнення міського бюджету та економного витрачання бюджетних коштів» (зі змінами, внесеними рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 13.05.2016              № 438)   проведеними заходами:

-          щодо своєчасності оформлення права власності та права оренди,  виявлення фактів самовільного зайняття земельних ділянок, укладення договорів особистого строкового сервітуту, розміщення зовнішньої реклами забезпечено надходження до бюджету платежів у сумі 3,0 млн.грн.;

-         щодо систематичного проведення моніторингу даних Єдиного реєстру  повідомлень про початок будівельних робіт та декларацій про готовність об’єктів забезпечено надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури в сумі 1,5 млн.грн.;

-         щодо погашення заборгованості із заробітної плати мобілізовано до бюджету                    1,7 млн.грн. податку на доходи фізичних осіб;

-         щодо розміщення на конкурсних засадах тимчасово вільних коштів міського бюджету на депозитних рахунках в державних банках наповнено міський бюджет додатково на                 32,5 млн.грн.

         Міський бюджет зберігає соціальну спрямованість. Поряд з цим,  збільшення обсягу фінансового ресурсу завдяки фінансовій децентралізації вплинуло на структуру витрат міського бюджету - зросла їх частка на виконання самоврядних повноважень, що свідчить про підвищення видаткової автономності міського бюджету. З’явилась можливість спрямувати додаткові кошти на фінансування заходів місцевих програм, які не фінансувались через недостатність фінансового ресурсу. Так, у загальному обсязі витрат частка житлово-комунального господарства у 2016 році (план з урахуванням змін) порівняно з 2014 роком (факт) збільшилася з 5,3%  до 13,4%, або на  207,1 млн.грн., на транспорт та дорожнє господарство - з 2,9% до 9,5% або на 244,7 млн.грн. Значно збільшився обсяг інвестиційних ресурсів - затверджений обсяг капітальних вкладень на 2016 рік склав 117,4 млн.грн. або  3,7% від обсягу міського бюджету - це порівняно з виконанням 2014 року на 108,2 млн. грн., або в 6,3 раза більше.

Інвестиційна діяльність та міжнародне співробітництво

Цілями міської влади у сфері реалізації інвестиційної політики є сприяння розвитку інвестиційної, інноваційної діяльності, залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку міста; сприяння формуванню позитивного іміджу міста як території, привабливої для інвестування і співробітництва; реалізація конкурентоспроможних інвестиційних проектів, а також інвестиційних проектів, що мають суттєвий вплив на життєдіяльність міста та спрямовані на поліпшення життя мешканців міста.

За 9 місяців 2016 року у розвиток економіки міста підприємствами та організаціями за рахунок усіх джерел фінансування освоєно 4343,563 млн.грн. капітальних інвестицій, що на 68,9% більше, ніж за 9 місяців 2015 року. Найбільше збільшення спостерігається у галузях:

-   державне управління й оборона; обов’язкове соціальне страхування – в 2,9 раза;

-   охорона здоров'я та надання соціальної допомоги – в 2,4 раза;

-   освіта – в 2,1 раза;

-   транспортне, складське господарство, поштова та кур’єрська  діяльність – в 2 рази;

-   тимчасове розміщення й організація харчування – на 89,3%;

-   сільське, лісове та рибне господарство – на 45,9%;

-   промисловість – на 31,4%;

-   оптова та роздрібна торгівля – на 13,1%;

-   мистецтво, спорт, розваги та відпочинок- на 13,7%;

-   інформація та телекомунікація – на 12,3%.

Протягом 9 місяців 2016 року найбільше коштів інвестовано:

- у промисловість – 208,9 млн. грн., що склало 36,5% від загального обсягу освоєних капітальних інвестицій;

- у сільське, лісове та рибне господарство – 82,4 млн.грн., або 14,4%;

- у розвиток будівельної діяльності –  78,8 млн.грн., або 13,8%;

- у державне управління й оборону; обов’язкове соціальне страхування –  62,5 млн.грн., або 10,9%;

- в оптову та роздрібну торгівлю – 46,5 млн.грн., або 8,1%.

Низькою залишається частка коштів на розвиток соціальної сфери.В освіту,  охорону здоров’я та надання соціальної допомоги з початку року вкладено відповідно 1% та 0,7%  загального обсягукапітальних інвестицій

Ефективна реалізація інвестиційного потенціалу створює позитивний довгостроковий вплив на соціально-економічне середовище.   Стабільність економічного та соціального розвитку Миколаєва відзначають  рейтингові агентства.

У місті Миколаєві зосереджено найбільшу частку інвестиційних ресурсів  Миколаївської області. Агентством «Кредит-рейтинг»  17 листопада 2016 року Миколаєву присвоєно кредитний рейтинг рівень uaВВВ + за Національною рейтинговою шкалою, який було підтверджено у I кварталі 2016 року, прогноз рейтингу стабільний. Рейтинг uaBBB означає задовільну платоспроможність при використанні боргових інструментів. Знак «+» означає проміжну категорію (рівень) рейтингу відносно основних категорій (рівнів) перед рейтингом рівня А.

Також агентством «Кредит-рейтинг» Миколаєву присвоєно високий рейтинг інвестиційної привабливості за національною шкалою - uaINV4. Рейтинг означає, що місто характеризується високим рівнем інвестиційної привабливості у  порівнянні з такими містами України, як  Запоріжжя (uaINV4), Вінниця (uaINV4+), Івано-Франківськ (uaINV4+), Одеса (uaINV5).

Для можливості потенційному інвестору поглянути на кожний інвестиційний об’єкт з точки зору його розташування, близькості до важливих інфраструктурних об’єктів міста та інших інвестиційних об’єктів, які можна використати у системному проекті, було розроблено та введено в дію інвестиційну мапу міста Миколаєва, яка розміщена на офіційному Інтернет-порталі Миколаївської міської ради. Також на сайті Миколаївської міської ради представлена інформація про промислові підприємства міста, проекти документів щодо інвестиційної діяльності, інвестиційні проекти соціального та комерційного напрямку та інше.

У зв’язку з ситуацією на сході України, політичною кризою, макроекономічною дестабілізацією триває скорочення прямих іноземних інвестицій як у цілому по Україні, так і в м.Миколаєві.

На 01.10.2016 загальний обсяг залучених з початку інвестування прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу) в економіку міста становив 159,95 млн.дол. США (68,7% від загальнообласного обсягу). На 1 жовтня 2016 року іноземні інвестиції в економіку міста внесені з 42 країн світу. Найбільше інвестували з країн Азії -101,3 млн.дол.США (63,4% загального обсягу акціонерного капіталу), з інших країн світу – 58,65 млн.дол.США (36,6%).

До основних країн-інвесторів, на які припадає 91,1% загального обсягу прямих інвестицій, входять: Кіпр, Швейцарія, Вірґінські Острови (Брит.), Нідерланди та Бельгія.

Понад половини обсягу іноземного капіталу зосереджено на підприємствах складського господарства та допоміжної діяльності у сфері транспорту – 81,5 млн.дол. США (51,0% загального обсягу прямих інвестицій). На підприємствах промисловості акумульовано 30,5 млн.дол. США іноземних інвестицій (19,1% загального обсягу прямих інвестицій), у т.ч. з виробництва харчових продуктів – 13,1 млн.дол. США, з ремонту і монтажу машин і устатковання – 9,2 млн.дол. США, з виробництва готових металевих виробів, крім машин і устатковання – 3,2 млн.дол. США.

На кінець 2016 року прогнозується зменшення показника порівняно з 2015 роком на 5,4%. В значній мірі зменшення вартості капіталу відбудеться за рахунок негативної курсової різниці валют внесення інвестицій. Ці показники можуть змінюватись в залежності від того, як буде розвиватись ситуація на сході країни, також серед ризиків цього прогнозу політична нестабільність, падіння світових цін на сировину.

За 9 місяців 2016 р. відбулося незначне зменшення обсягу експорту товарів по м. Миколаєву порівняно з аналогічним періодом 2015 року на 5,7%, що становив 749,42 млн.дол. США, імпорт – зріс в 1,4 раза та склав 242,65 млн.дол.США. Зростання імпорту обумовлено нарощенням ввозу засобів наземного транспорту, літальних апаратів, плавучих засобів, механічного та електротехнічного обладнання, мінеральних продуктів.           

Обсяг експорту послуг по місту становив 150,08 млн.дол.США і порівняно до періоду січень-вересень 2015 р. зменшився на 56,8% за рахунок скорочення послуг з переробки матеріальних ресурсів, обсяг імпорту послуг склав 37,4 млн.дол.США та збільшився у 1,5 раза за рахунок зростання транспортних послуг.

З метою поширення інвестиційної привабливості міста, з початку року проведено 24 зустрічі з представниками іноземних країн, на яких обговорювалися питання щодо створення в м.Миколаєві нових підприємств, інвестування у діючі підприємства, розвитку будівництва житла та перспективи торговельної діяльності.

В умовах соціалізації економіки України та її трансформації до ринкових відносин, особливої уваги потребують інвестиції як один з головних елементів державної економічної політики в цілому. Вплив інвестиційної політики може проявитися як в прискоренні відтворювання темпів економічного розвитку міста та країни в цілому, так і в стимулюванні промислового виробництва, забезпеченні умов для стійкого й швидкого економічного зростання та підвищенні рівня суспільного добробуту в Україні.

У місті проводиться робота із організації міжнародних форумів для залучення інвесторів. Так, у вересні 2016 року за дорученням міського голови було організовано Міжнародний інвестиційний форум «Управління відходами», метою якого був пошук потенційних інвесторів для побудови сміттєпереробного комплексу. Результатом форуму стало формування чіткого бачення вирішення проблеми переробки сміття у місті Миколаєві та формування бази зацікавлених потенційних інвесторів, які під час форуму провели презентацію своїх проектів.

Відзначимо, що у Міжнародному інвестиційному форумі з управління відходами взяли участь 44 організації та компанії, з яких - 25 компаній, що представляють інші міста України, і 5 компаній з іноземним капіталом.

Постійно проводиться робота із залучення міжнародної технічної допомоги, пошуку ґрантових програм та береться участь у конкурсах інвестиційних проектів.

Миколаївською міською радою впроваджується соціальний інвестиційний проект «Нові можливості для проживання, навчання та працевлаштування вимушених переселенців в                 м. Миколаєві», сума проекту- 265 тис. євро.

 Станом на 01.10.2016 із бюджету проекту профінансовано реалізацію заходів на суму – 117,41 тис.євро (25 переселенців започаткували власну справу, відремонтовано та облаштовано 4 групи у дитячих навчальних закладах №№ 141, 52, забезпечено орендованим житлом 3 сім’ї  переселенців із зони АТО, проводяться ремонтні роботи  у приміщеннях гуртожитку по вул. Курортній, 13-а для 4-х сімей, проводились також психологічні та бізнес- тренінги для переселенців, забезпечено одягом та постільною білизною близько 550 осіб із зони АТО та інше).

У місті проводиться робота із залучення кредитно - грантових коштів Північної Екологічної Фінансової Корпорації (НЕФКО) на реалізацію проекту підвищення енергоефективності пологового будинку № 3 м. Миколаєва. Також постійно проводиться робота із забезпечення участі міських інвестиційних проектів у таких конкурсах, програмах, інвестиційних фондах, проектах Міністерства інфраструктури України,  міжурядових програмах та програмах міжнародних банків,  як програма транскордонного співробітництва Black Sea, програма співфінансування Фонду Східноєвропейського партнерства з енергоефективності та довкілля (E5P), Центр Муніципального Менеджменту (Хабітат); фонд прямих інвестицій WNISEF, Німецький державний банк розвитку KFW, Державний фонд регіонального розвитку, Європейський банк реконструкції та розвитку та багато інших.

          Миколаїв підтримує відносини з 2 містами-побратимами (о.Тінос (Греція) та Могильов (Республіка Білорусь) та з 8 містами-партнерами (м.Кутаїсі, м.Боржомі, м. Батумі (Грузія),  Браславський район (Республіка Білорусь), м.Плевен (Болгарія), м.Тирасполь (Придністровська Молдавська республіка), м.Бурса (Туреччина), м.Трієст (Італія), також є членом Міжнародного Чорноморського Клубу.

          Між містами-побратимами та містами-партнерами підписані угоди про партнерство та співпрацю, якими передбачено співробітництво у різних сферах.

         Ефект від розвитку зовнішньоекономічної діяльності міста виявиться, по-перше, в бюджетній сфері, завдяки збільшенню податкових платежів експортоорієнтованих і спільних підприємств; по-друге, в інвестиційній – за рахунок надходження іноземних і збільшення вітчизняних інвестицій; по-третє, у виробничій – за рахунок модернізації технологічної й виробничої бази; по-четверте, у соціальній – за рахунок збільшення зайнятості при нарощуванні експортного виробництва, відкриття спільних підприємств.

У результаті підвищиться продуктивність і конкурентоздатність виробництва, спостерігатиметься економічна стабілізація підприємств, більш повно будуть задоволені потреби населення, зросте престиж міста на внутрішньому та зовнішньому ринках.

Розвиток підприємництва та регуляторна політика

Підприємницька діяльність є фундаментом економічного розвитку, вирішення соціальних проблем, подолання бідності та покращання рівня життя мешканців м.Миколаєва.

Розвиток малого і середнього підприємництва в місті – один із важливих факторів підвищення життєвого рівня мешканців міста, сталого економічного зростання, створення нових робочих місць, структурної перебудови та зміцнення економіки міста.

Державна політика розвитку малого та середнього підприємництва на місцевому рівні реалізується за допомогою цільових Програм розвитку малого і середнього підприємництва.

У м.Миколаєві діє Програма розвитку малого і середнього підприємництва, метою якої є створення сприятливих умов для розвитку малого та середнього підприємництва, запровадження ефективних форм співпраці міської влади та суб’єктів підприємництва задля стійкого функціонування і розвитку підприємництва та економічного зростання міста.

Інформація про хід виконання Програми розвитку малого і середнього підприємництва щоквартально розміщується на офіційному порталі Миколаївської міської ради (www.mkrada.gov.ua).

За інформацією ГУ ДФС в Миколаївській області, протягом останніх 3 років зареєстровано фізичних осіб-підприємців: 2013 рік – 44,311 тис.осіб, 2014 рік – 32,881 тис. осіб, 2015 рік – 30,680 тис.осіб,  станом на 01.10.2016 – 31,363 тис.осіб.

За інформацією Головного управління статистики в Миколаївській області, протягом 2013-2015 років зареєстровано юридичних осіб: 2013 рік – 25,198 тис.осіб, 2014 рік – 26,426 тис.осіб, 2015 рік – 27,106 тис.осіб.

На кінець 2015 року у місті Миколаєві діяло 5303 малихта 181середнє підприємство.

Кількість найманих працівників на малих підприємствах у 2015 році становила 20,005 тис.осіб, на середніх підприємствах 28,492 тис.осіб.

Важливою складовою регуляторної політики є спрямування на підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності та недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів. Реалізація державної регуляторної політики в місті Миколаєві у 2016 році - це постійний та послідовний курс виконавчих органів міської ради на впровадження оптимального управління в економічній та соціальній сферах, на зменшення їх втручання у діяльність суб’єктів підприємництва, усунення правових, адміністративних, економічних та організаційних перешкод у розвитку господарської діяльності.

Відповідно до Регламенту роботи Миколаївської міської ради VІI скликання План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Миколаївської міської ради затверджується не пізніше 15 грудня поточного року та оприлюднюється не пізніш як у десятиденний строк після його затвердження.

З метою систематизації регуляторних актів ведеться та своєчасно оновлюється реєстр регуляторних актів міської ради, який включає 55 регуляторних актів: 41 рішення Миколаївської міської ради, 14 рішень виконкому Миколаївської міської ради.

Відповідно до Планів-графіків з відстеження результативності регуляторних актів, затверджених міським головою до 15 грудня поточного року, розробниками постійно проводяться заходи з відстеження результативності регуляторних актів: у 2013 році – 5 регуляторних актів, у 2014 році – 14 регуляторних актів, у 2015 році – 6 регуляторних актів.

У 2016 році розробниками регуляторних актів проведені заходи з відстеження результативності 6 регуляторних актів та звіти про їх відстеження розробниками оприлюднені на офіційному порталі Миколаївської міської ради (www.mkrada.gov.ua).

З метою забезпечення прав громадськості в здійсненні державної регуляторної політики, реалізації її права впливати на формування регуляторних актів, виконавчі органи міської ради забезпечують оприлюднення всіх етапів прийняття регуляторних актів на офіційному порталі Миколаївської міської ради (http://mkrada.gov.ua) та у газеті "Вечерний Николаев".

Пенсійного фонду України у Миколаївській області, Територіальної Державної інспекції з питань праці у Миколаївській області, Головного управління Держсанепідслужби у Миколаївській області та управління ветеринарної медицини в м. Миколаєві та Державної екологічної інспекції в Миколаївській області, в яких взяли участь близько 480 осіб. Основною темою семінарів була тема «Зміни та нововведення у чинному законодавстві України в сфері господарської діяльності. Актуальні питання.».

З метою підвищення правової обізнаності суб’єктів господарювання та інформаційної підтримки підприємництва, у 2016 році управлінням з розвитку споживчого ринку Миколаївської міської ради організовано та проведено семінар за участю представників ГУ Держпродспоживслужби у Миколаївській області. Тема семінару - порядок проведення державної реєстрації потужностей, які використовуються на будь-якій стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів. У семінарі взяли участь близько 50 суб’єктів господарювання, які мали можливість отримати відповіді на найболючіші питання.

Окрім того, протягом 2015 року Миколаївським обласним центром зайнятості проведено 63 семінари, в яких взяли участь 320 осіб, з них – 168 жінок, 144 особи у віці до 35 років. На семінарах фахівцями служби зайнятості надається інформація з питань започаткування власної справи, аспектів ведення малого бізнесу. 14 семінарів для підприємців- початківців було проведено у 2016 році, участь в яких взяли 170 осіб.

З метою відзначення найкращих підприємців міста та з нагоди святкування Дня підприємця у 2013 році було відзначено 22 суб’єкти господарювання, у 2014 – 12 суб’єктів господарювання, у 2015 – 38 суб’єктів господарювання. У вересні 2016 року було нагороджено 65 найкращих підприємців міста.

Надання адміністративних послуг

Одним із пріоритетних напрямків сучасної державної політики із реформування економіки є спрощення процедури входження в бізнес, а це, перш за все, питання реєстрації та отримання дозволів на започаткування певних видів підприємництва.

Створений у 2012 році  Центр надання адміністративних послуг м.Миколаєва  працює за принципом "єдиного вікна" – суб’єкти господарювання та громадяни один раз відвідують Центр для подання відповідних документів та другий – для отримання результату. Заявників своєчасно інформують про результат розгляду звернення щодо адміністративної послуги за телефоном або  поштою за їх вибором.

Центр надання адміністративних послуг надає 128 видів найбільш затребуваних громадянами адміністративних послуг.

Кількість осіб, що звернулися до ЦНАП, тис. осіб	Постійно зростає кількість осіб, які звернулися за отриманням адміністративних послуг до центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради.  Значне зростання пов’язане з розширенням переліку послуг, що надаються через центр надання адміністративних послуг.

Приміщення Центру надання адміністративних послуг поділено на фронт-офіс, де здійснюється прийом документів, консультування, копіювання, інформування громадян про результати послуг, та  бек-офіс, у якому проводиться обробка документів.

Створено зручні умови в зоні очікування, встановлено сенсорний інформаційний кіоск, термінал для сплати за адміністративні послуги, діє безоплатна зона Wi-Fi.

У зв’язку з набранням чинності з 01 січня 2016 року нової редакції Законів України  «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» та «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» органам місцевого самоврядування  передані функції реєстраційної служби України. З квітня 2016 року передані функції Державної міграційної служби України щодо реєстрації/зняття з реєстрації осіб.

Управління об’єктами комунальної власності

 Управління об`єктами права комунальної власності – це здійснення міською радою та виконавчими органами, іншими суб`єктами повноважень щодо реалізації прав та обов’язків територіальної громади як власника цих об`єктів, пов`язаних з їх ефективним використанням та розпорядженням відповідно до законодавства України.

Управління земельними ресурсами

Важливим елементом державної політики у сфері земельних відносин стало здійснення на території України земельної реформи, яка являє собою комплекс правових, економічних, технічних і організаційних заходів, здійснення яких покликане забезпечувати удосконалення земельних відносин, що відповідає характеру регульованої, соціально орієнтованої ринкової економіки країни. Вона є складовою частиною економічної реформи. Об'єктом земельної реформи оголошено всі землі України.

Створення ефективної системи управління земельними ресурсами передбачає гарантію прав власності та надійний захист прав володіння землею, підтримку системи оподаткування, забезпечення гарантій під кредит, розвиток і контроль земельного ринку, підтримку заходів щодо раціонального використання та охорони земель, підвищення ефективності планування землекористування в населених пунктах, спрощення землевпорядних робіт при проведенні земельної реформи, збір та аналіз статистичних даних, зменшення кількості земельних спорів.

За 9 місяців 2016 року підготовлено 59 проектів рішень міської ради із земельних питань. За 9 місяців 2016 року укладено:

-   102 договори оренди землі на загальну площу 9,1190 га;

-   165 договорів про зміни до договорів оренди землі;

-   1 договір про встановлення особистого строкового сервітуту;

-   28 договорів про зміни до договорів про встановлення особистого строкового сервітуту (подовження).

            Станом на 01.10.2016 від плати за землю до міського бюджету надійшло –                190,27 млн.грн., у т.ч. орендної плати за землю – 131,9 млн. грн., земельного податку –              58,37 млн. грн. Плати за встановлення особистого строкового сервітуту в розмірі                606,9 тис. грн.

За 9 місяців  2016 року надійшло 906 звернень громадян та 2380 звернень юридичних осіб із земельних питань.

Відповідно до ст.21 ЗКУ Миколаївською міською радою затверджуються проекти рішень про продаж прав на землю з земельних торгів, що надає можливість отримувати додаткові кошти до міського бюджету.

З метою забезпечення прозорості та неупередженості при здійсненні розподілу земельних ділянок, розпорядженням міського голови створено робочу групу, до складу якої увійшли як представники виконавчих органів міської ради, так і депутати міської ради, представники військових частин та громадськості. Робоча група визначила порядок розподілу земельних ділянок, частину з яких зарезервовано для сімей загиблих військовослужбовців та для військовослужбовців, поранених в зоні проведення АТО.

Загалом 506 родин військовослужбовців отримали земельні ділянки у межах міста для індивідуального житлового будівництва.

У зв’язку з тим, що існуюча кількість земельних ділянок не задовольнила потреби заявників всіх категорій, які мають на це право, виконавчими органами міської ради вишукуються інші можливості та території для відведення зазначеним громадянам земельних ділянок для індивідуального будівництва.

Залишається перспективним питання визначення та затвердження  меж зон зелених насаджень  на території міста. Встановлення меж таких зон необхідно, щоб виключити у подальшому можливість відведення земельних ділянок на їх територіях для будь-яких інших цілей.

Протягом  2016 року забезпечено:

-  ефективне використання   земельних  ділянок,  що  перебувають  у  комунальній  власності,  шляхом передачі цих ділянок  в користування  громадянам  та  юридичним особам; 

 -  створення  рівних можливостей для юридичних та фізичних осіб у набутті  права  власності на земельні ділянки та  права   користування землею, в тому числі для здійснення підприємницької діяльності;

 - створення можливості для кожного власника земельної  ділянки на свій розсуд розпоряджатися своєю власністю у межах діючого законодавства;

- надання орендарям земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, права викупу орендованих земельних ділянок.

Розвиток торгівлі та сфери послуг

Головна мета – це забезпечення державної споживчої політики, спрямованої на розвиток внутрішнього цивілізованого ринку, максимальне задоволення потреб населення у споживчих товарах та послугах,  прав споживачів, підвищення якості товарів (послуг), забезпечення формування сучасної інфраструктури торговельного та побутового обслуговування населення.

У січні–червні 2016 року  загальний обсяг роздрібного товарообігу підприємств становив 4249,4 млн.грн., що на 4,8% більше ніж у січні–червні 2015 року. 

З метою насичення споживчого ринку товарами народного споживання, надання можливості продемонструвати асортимент продукції, освоєннянових зразків і підвищення конкурентоспроможності товарів, що виробляються місцевими товаровиробниками у  м.Миколаєві  проводяться тематичні виставки – ярмарки, в яких  беруть участь  провідні підприємства,  підприємці міста Миколаєва та  інших регіонів України.

Проводиться робота щодо  сприяння місцевим товаровиробникам у збільшенні  реалізації їх продукції. На сьогодні понад 30 місцевих товаровиробників та фермерських господарств здійснюють торгівлю на продовольчих ринках міста. Від загальної кількості місць під можливе розміщення об’єктів виносної торгівлі 10% становлять місця для торгівлі продукцією власного виробництва на території м.Миколаєва.

З метою забезпечення мешканців міста сільськогосподарською продукцією за цінами виробника у м.Миколаєві організовано роботу 3-х постійно діючих  ярмарків за адресами:

-               Привокзальна площа;

-               вул. Колодязна ріг вул. 3 Слобідської;

-               вул. Будівельників, 5.

Протягом двох останніх років мережа підприємств торгівлі та ресторанного господарства зазнала позитивних змін. Станом на 01.01.2016 на території м.Миколаєва функціонувало 4183 магазини, з них таких, що здійснюють реалізацію продовольчих товарів – 1543, непродовольчих товарів – 2640.

Протягом 2014 року на території м. Миколаєва не відкрилось жодного нового супермаркету. Але вже в 2015 році мережа продуктових супермаркетів збільшилась на 5 об'єктів, з них: 2 супермаркети "Таврія В",   2 супермаркети "АТБ" та 1 супермаркет "Сільпо", а в 2016 році відкрилось  3 нових супермаркети "АТБ".

Станом на 01.10.2016 в м. Миколаєві діє достатньо розгалужена мережа супермаркетів та гіпермаркетів:

У 2014 році відкрито 2 мережевих магазини непродуктових товарів "Простор" та "Чистий Дом". Протягом 2015 року кількість вказаних магазинів збільшилась на 5 об'єктів, з них 2 магазини "Простор", 1 магазин "Єва", 2 магазини "Чистий дім".

Водночас у місті активно розвивається мережа торговельних магазинів та сфери послуг "Доярушка",  "Везунчик", "Мида", "Солодка лапа", "Гастроном 24", "Апельсин", "Градус", "Булошная", "Нова пошта" та ін.

          Основними напрямками в розвитку сфери побутового обслуговування населення є збільшення мережі сучасних підприємств побуту та надання високоякісних послуг (перукарських, з ремонту взуття, одягу, побутової техніки, автотранспорту тощо), а також розширення мережі підприємств побуту із соціальними функціями для незахищених та інших верств населення.

Обсяг   реалізованих нефінансових послуг населенню за  9 місяців 2016 року становив 1332,7 млн. грн. З 01 січня 2016 року змінено ведення статистичного обліку (обсяг реалізованих послуг включає оборот ресторанного господарства власного  виробництва та націнки від продажу).

Зайнятість населення та ринок праці

Аналіз ринку праці м.Миколаєва протягом останніх років свідчить про погіршення ситуації в економіці і, відповідно, у сфері зайнятості населення.

На 01 жовтня 2016 року кількість зареєстрованих безробітнихстановить 7,7 тис. осіб (на 01.10.2015 – 9,7 тис. осіб), з них жінки складають 61 %, молодь у віці до 35 років – 43 %.

Чисельність працівників, зайнятих в усіх сферах економічної діяльності на підприємствах, в установах, організаціях м. Миколаєва у 2015 році складала 156,928 тис.осіб. У 2014 році ця категорія складала 164,613 тис. осіб, в 2013 – 213,126 тис. осіб.

                                                                                                                             тис.осіб                                                                                

Центрами зайнятості міста на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за січень-вересень 2016 року направлено 1040 осіб за професіями, які користуються попитом на ринку праці. Постійно проводилася робота щодо скерування безробітних до активізації пошуку роботи та самозайнятості. Протягом 9 місяців 2016 року одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності отримали 18 безробітних.

За 9 місяців 2016 року середньооблікова кількість штатних працівників становила 112,8 тис. осіб, що на 2% (– 2,3 тис. осіб) менше показника за аналогічний період 2015 року. На ринку праці активно скорочується середньооблікова кількість штатних працівників. В умовах нестабільної економіки велика кількість установ та організацій або перестають працювати на певний час, або взагалі стають банкрутами.

 Навантаження на одне вакантне робоче місце по місту складає на 01.01.2012 – 4; 01.01.2013 – 6; 01.01.2014 – 5; 01.01.2015  – 7; 01.01.2016 – 5.

 На збільшення навантаження разом з ліквідацією робочих місць суттєво вплинуло переміщення громадян України з тимчасово окупованих територій та районів проведення АТО. Чисельність переміщених осіб, що перебували на обліку в районних управліннях соціальних виплат та компенсацій, на кінець 2015 року склала 5534 особи, в т.ч. 2496 осіб працездатного віку. Станом на 01.09.2016  чисельність переміщених осіб складає 5670 осіб,  в т.ч. 2602 особи працездатного віку.

 У місті забезпечується виконання Програми зайнятості населення м.Миколаєва.

Промисловий комплекс та  інноваційний розвиток

Головною метою діяльності міської влади щодо розвитку промисловості є формування умов для відновлення сталого розвитку промислового виробництва із застосуванням ресурсозберігаючих, інноваційних, екологічно орієнтованих технологій, підтримка розвитку перспективних, високотехнологічних, конкурентоспроможних та необхідних для міста підприємств.

За січень–вересень 2016 року підприємствами міста реалізовано промислової продукції (товарів, послуг) на 11059,7 млн.грн., або 35,2% від загальнообласного обсягу реалізації.

У розподілі обсягів реалізованої продукції за основними промисловими групами суттєві частки склали постачання електроенергії, газу, пари – по 32,3%. Питома вага переробної промисловості становила 66,0%; водопостачання, каналізація, поводження з відходами – 1,7%.

За 2015 рік підприємства промисловості отримали прибутку у сумі  1046330,3 тис грн., що на 14,3% більше за 2014 рік, одночасно збитки підприємств склали 1200847,7 тис.грн., що на 30,9% менше показника 2014 року.

Динаміка виробництва у промисловому комплексі знаходиться під впливом зміни режиму курсоутворення, зростаючої тарифної складової собівартості, низької інвестиційної активності підприємств, звуження інвестиційних можливостей бюджетної сфери та високої вартості кредитів. Іноземні замовники через події в країні стримуються від укладання нових контрактів та оплати виконаних робіт за вже діючими договорами.

Проте, незважаючи на об’єктивні негативні фактори, промислові підприємства міста продовжують свою виробничу діяльність.

Найбільші підприємства промисловості,  які працюють у місті сьогодні:

-машинобудування - ДП «НВКГ «Зоря»-«Машпроект», ПАТ «Завод «Екватор», ДП «Миколаївський бронетанковий завод», ТОВ «Політехпром», ПАТ «Миколаївський завод мастильного та фільтруючого обладнання» (НЗМФО);

-кольорова металургія -  ТОВ «Миколаївський глиноземний завод»;

-харчова промисловість - ТОВ «Сандора», ПАТ «Лакталіс-Миколаїв», ПАТ «САН ІнБев Україна» (крім цього, у даній сфері в місті працюють підприємства з виробництва борошна та хлібобулочних виробів, кондитерських та ковбасних виробів, виробництва овочевої продукції тощо);

- суднобудування та судноремонт -  ДП «Суднобудівний завод імені 61 комунара», Суднобудівно- судноремонтний завод «Нібулон» (підрозділ ТОВ СП «Нібулон») та ТОВ  «Чорноморська яхтенна верф»;

- текстильне виробництво та виробництво одягу – ТОВ ВТФ «Велам».

Перспективною для міста Миколаєва у питанні розвитку промисловості на сьогоднішній день є переробна промисловість, яка займає найбільшу частку в обсязі промислової продукції, її представники мають досвід та перспективні ринки збуту продукції, що є найважливішим фактором при здійсненні інвестиційної діяльності.

Інноваційна діяльність на сьогодні залишається активною, однак недостатньою. Ключові напрямки інноваційної діяльності у місті- це енергозбереження, технології виробництва та інформаційні технології. Наприклад, у 2015 році інноваційні проекти були реалізовані у таких підприємств, як: Філія «Октябрьск», ДП «АМПУ» (адміністрація спеціалізованого морського порту «Октябрьск») – встановлення електронних котлів опалення; ДП «НВКГ «Зоря»-«Машпроект» – вироблення моделей методом трьох вимірного друку.

Щодо інформаційних технологій, інноваційні проекти цього напрямку реалізуються як на промислових підприємствах (введення систем управління бізнесом), так і при виробництві програмного забезпечення (розробка програм підприємствами міста на замовлення).

 Для пожвавлення інноваційної діяльності у сфері інформаційних технологій у місті планується створення IT-кластеру, що надасть можливість створити ефективне бізнес- середовище для розвитку інновацій за рахунок створення нових підприємств.

 Для збільшення інноваційної активності у місті потрібно вирішити проблему доступу до довгострокових кредитних ресурсів та створити спеціальну економічну зону для залучення підприємств переробної промисловості.

Енергозбереження та енергоефективність

Важливий напрямок міського господарства, якому зараз приділяється велика увага, є запровадження енергоефективних технологій та реалізація заходів щодо енергозбереження шляхом забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, оптимізації схем енергопостачання міста, скорочення невиправданих витрат енергоносіїв, реалізація заходів щодо покращання енергоефективності в житлово-комунальному господарстві та бюджетній сфері, підвищення якості та збільшення кількості надання послуг, запровадження новітніх енергозберігаючих технологій, збільшення обсягів використання альтернативних джерел енергії в енергетичному балансі міста.

            Планується розпочати реалізацію проекту міської Програми енергозбереження  «Теплий  Миколаїв» на 2017 – 2019 роки. Її мета - підвищення рівня енергозбереження та енергоефективності в закладах і установах комунальної власності соціального спрямування та житлових будинках, які об’єднані в ОСББ.

Архітектура та містобудування

В умовах економічного реформування діяльність органів місцевого самоврядування спрямована на розвиток будівельної галузі міста та ефективного прогнозування розвитку, планування, забудови міста й розвитку ринку землі, це зумовлено змінами, які вносяться у законодавство, зокрема з прийняттям Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що змінює в цілому основні підходи до здійснення законодавчого регулювання відносин, які виникають у процесі містобудівної діяльності та починаючи з 2011 року змінюється порядок регулювання в цій сфері.

Затверджена рішенням Миколаївської міської ради від 11.08.2016 №6/3 містобудівна документація – План зонування території м.Миколаєва у відповідності до затвердженого Генерального плану міста, затвердженого  рішенням Миколаївської міської ради від 18.06.2009 № 35/18.

Виконані роботи з проведення геодезичних знімань території м. Миколаєва для оновлення топографічних планів в М 1: 500 по мкр. Матвіївка 155 га, 8-й мкр. у Корабельному районі 45 га, мкр. Велика Корениха 35 га, ІІ Промзона в Інгульському районі 59 га.

Завершені проектно – вишукувальні роботи по виконанню проекту забудови в мкр.Велика Корениха в Заводському районі, в мкр.Балабанівка у Корабельному районі, в мкр.Матвіївка в Центральному районі міста для відведення земельних ділянок учасникам антитерористичної операції.

Розробляється комплексна схема розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Миколаєві та архетипів на підставі рішення Миколаївської міської ради від 09.06.2016 №5/3.

Важливим напрямком діяльності є створення та ведення містобудівного кадастру в м. Миколаєві, як одного з найважливіших елементів єдиного інформаційного простору міста, що має призвести до спрощення і прискорення взаємодії населення, бізнесу та міської влади, а також до підвищення прозорості внутрішніх адміністративних процесів.

Формування сучасної системи містобудівного кадастру дозволяє впровадити необхідне інформаційно-аналітичне забезпечення містобудівної діяльності, територіальне планування та ефективне управління містом з використанням можливостей і досягнень геоінформаційних технологій.

На 2017 рік заплановано розробку програмного продукту щодо створення геоінформаційної електронної містобудівної кадастрової системи м.Миколаєва.

Житлово-комунальне господарство

Житлово-комунальне господарство – це складна багатоелементна та багаторівнева економіко-соціальна та техніко-організаційна система, яка об'єднує понад 20 різнорідних галузей, нараховує значну кількість підприємств і організацій, що перебувають у різних формах власності і покликані задовольняти повсякденні комунальні, побутові, матеріальні і соціально-культурні потреби населення. Ринок житлово-комунальних послуг є складною соціально-економічною системою, яка  включає як ринки природних монополій (тепло-, водопостачання та водовідведення), які потребують впровадження відповідного державного, місцевого регулювання, так і потенційно конкурентні ринки обслуговування (утримання та ремонту житла, вивезення сміття, благоустрою тощо), які на сьогодні є штучно монополізованими.

У сучасних соціально-економічних умовах утримувати систему житлово-комунального господарства стало непосильним завданням для місцевих бюджетів.

Виникла ситуація, за якої підприємства галузі не мають достатніх коштів на утримання у належному стані комунальних споруд, мереж та устаткування. Як наслідок, погіршуються технічні й експлуатаційні параметри основних фондів, збільшуються питомі витрати на виробництво комунальних послуг і непродуктивні витрати матеріальних та енергетичних ресурсів, а, отже, знижуються рівень і якість комунальних послуг, що викликає обґрунтоване невдоволення населення, і, відповідно, зменшується обсяг платежів за послуги, що надаються підприємствами житлово-комунального господарства.

У свою чергу, неплатежі населення за спожиті комунальні послуги ще більш погіршують фінансове становище комунальних підприємств і взагалі зводять нанівець усі спроби підтримувати технічний стан основних фондів хоча б у мінімально необхідних обсягах, щоб мати можливість задовольняти потреби населення в комунальних послугах на прийнятному рівні.

Очевидно, що причина та наслідок низького рівня якості комунальних послуг значною мірою взаємно обумовлюють один одного.

Усі зусилля міської ради спільно з комунальними підприємствами вирішувати проблему традиційними методами (обхід боржників, розсилання повідомлень, судово-позовна робота, примушування боржників до оформлення субсидій і договорів про реструктуризацію заборгованості тощо) виявилися малоефективними і не забезпечили вирішення проблеми.

Проблема з категорії адміністративно-господарської перейшла в соціальну, що стосується інтересів всієї територіальної громади міста.

Рішенням міської ради від 05.04.2016 затверджено Програму реформування та розвитку житлово-комунального господарства м. Миколаєва на 2015-2019 роки.

У 2016 році утримання об’єктів зовнішнього благоустрою міста виконують 4 приватних та 10 комунальних підприємств (одне обласного підпорядкування),  3 ПАТ. На обслуговуванні в них знаходяться: 956 вулиць, 10 площ, 1312 км мереж зовнішнього освітлення, 644,6 тис.м² прибордюрної частини доріг, 1626,648 тис.м² тротуарів, 221 зелена зона, загальною площею 10787,37 тис.м², міський полігон твердих побутових відходів, майданчик для складування опалого листя, пляжі, кладовища.

Житловий фонд, який перебуває в комунальній власності міста, складається з 3008 будинків, загальною площею 6,233 млн.м², житловою площею 3,841 млн.м², 125006 квартир, з яких приватизовано – 110357 або 88%.

У житлових будинках нараховується 1675 ліфтів, 1762 будинки мають системи центрального опалення, 27 будинків обладнані системами пожежогасіння і димовідведення.

У наявності аварійного житла – 70 квартир загальною площею 3096,4 м², старого житла – 179 квартир, загальною площею 6764,7 м², не придатного до проживання – 34 квартири, загальною площею 2053,8 м², також рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 16.05.2014 № 412 визнано 80 квартир житлового будинку по вул.Лазурній, 40 аварійними та не придатними для проживання.

Коштів, які були передбачені міським бюджетом для утримання житлового фонду комунальної власності міста  було недостатньо для вирішення всіх проблем, у зв`язку з великою потребою в капітальному ремонті покрівель, ліфтів, систем опалення, мереж водопроводу і каналізації, сходів, балконів, міжпанельних швів на міських житлових будинках.

На сьогодні потребують невідкладного ремонту покрівлі в 667 будинках, що складає 548,870 тис. м² на суму 124,501 млн. грн., герметизації стиків – 135 будинків, що складає 252 км на суму 14,248 млн.грн.,  ремонту фасадів – 224 будинки, що складає 238,131 м² на суму 36,112 млн.грн.

На даний час у комунальній власності міста 1168 ліфтів відпрацювали нормативний термін експлуатації – 25 років, потребують заміни.

У всіх житлових будинках комунальної власності, обладнаних системами пожежогасіння, димовидалення та пожежної сигналізації, дані системи перебувають в незадовільному стані і потребують відновлення.

Послуги з теплопостачання, водопостачання та водовідведення населенню міста надають ПАТ "Миколаївська ТЕЦ", ОКП “Миколаївоблтеплоенерго”та МКП «Миколаївводоканал».

МКП «Миколаївводоканал» для централізованого питного водопостачання м. Миколаєва використовується вода р.Дніпро та підземних джерел. Середньодобове споживання води містом складає близько 160  тис. м³, з яких 80% споживається населенням, а 20% задовольняють потреби промислових підприємств та інших споживачів.

Очисні споруди водопроводу загальною потужністю 190 тис.м³ на добу, займають територію площею 52,8 га, працюють в форсованому режимі і забезпечують подачу питної води до 240 тис.м³ на добу. Для  розподілу питної води по місту водоканалом експлуатується 1192,1 км водопровідних мереж, з них аварійних – 82,79 км.

На всіх трубопроводах встановлені витратоміри для врахування об’ємів поданої води.

З метою рівномірного розподілу води по районах міста водоканал експлуатує 29 підвищувальних насосних станцій. Така кількість НСВ пояснюється великим перепадом висот: по відношенню до НСВ 3-го підйому район Намив-Ліски на 52 м нижче, Промзона – на 30 м вище.

Поряд з цим  на балансі  МКП «Миколаївводоканал» є 14 артезіанських  свердловин потужністю по 6 м³/год: у мкр-нах Варварівка – 3 од; В.Корениха – 3 од., Матвіївка – 2 од., Сливине – 2 од., які забезпечують мешканців цих мікрорайонів водою для  технічних потреб, Варварівські очисні споруди каналізації (ВОСК) – 1 од., с. Микільське Херсонської обл. –     2 од., Галіцинівські очисні споруди каналізації (ГОСК) – 1 од.

Система водовідведення міста складається із мережі самопливних колекторів, якими стічні  води транспортуються на 31 насосну  станцію каналізації та мережі  напірних колекторів, якими стічні води транспортуються від насосних  станцій каналізації до Галіцинівських чи Варварівських очисних  споруд каналізації. В середньому через очисні споруди  каналізації проходить 60 - 70 тис.м³ стічних вод. Довжина каналізаційної мережі – 715,0 км, з них аварійних – 200,6 км.  Система централізованого водовідведення задовольняє потреби населення, індустріальні об’єкти та  соціальні заклади міста на 63%.

Постачання тепла населенню м. Миколаєва здійснюється від двох найбільших його виробників: ПАТ “Миколаївська ТЕЦ” та ОКП “Миколаївоблтеплоенерго”. Провідне підприємство теплоенергетики ОКП “Миколаївоблтеплоенерго” забезпечує тепловою енергією близько 70% споживачів м. Миколаєва. На балансі підприємства знаходиться 119 котелень, встановленою потужністю від 623,347 Гкал/год., 70 бойлерних, ІТП, ЦТП, 388 котлів, з них на природному газі - 385 од., на вугіллі - 3 од., 182,11 х 2d км теплових мереж, у т.ч. в котельні, бойлерні, ІТП, ЦТП теплоенергетичного комплексу Миколаївської міської власності, які знаходяться в оренді.

ПАТ “Миколаївська ТЕЦ” бере участь в покритті теплових та електричних навантажень. До складу основного обладнання входять 4 енергетичних котли, 3 водогрійних котли та 3 турбогенератори.

Більшість теплових мереж ПАТ «Миколаївська ТЕЦ» та ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» введені в експлуатацію у 60-х роках 20-го століття.

Протяжність теплових мереж ОКП «Миколаївоблтеплоенерго»по місту – 196,43 км, з них ветхих – 17,2 км. 10,2% теплових мереж підприємства експлуатується більше 25 років, що перевищує допустимий нормативними документами термін експлуатації.

Протяжність теплових мереж ПАТ «Миколаївська ТЕЦ» по місту – 49,592 км, з них аварійних – 3,025 км, ветхих – 46,567 км. Близько 85% теплових мереж підприємства експлуатується більше 25 років, що перевищує допустимий нормативними документами термін експлуатації.

КП «Миколаївська ритуальна служба» проводились роботи з утримання міських кладовищ та прибирання пляжів. Витрати на утримання міських кладовищ (прибирання та охорона) та пляжів 2014 рік - 1711,431 тис.грн., 2015 рік - 2799,939 тис.грн., 9 місяців 2016 року - 2560,115 тис.грн.

Весь комплекс робіт поводження з безпритульними та домашніми тваринами покладено на КП ММР «Центр захисту тварин». З початку року, станом на 01.11.2016 для проведення стерилізації виловлено 1553 бездомні собаки. За 10 місяців 2016 року підприємством зареєстровано 101 домашню тварину. Станом на 01.11.2016 з вулиць міста підприємством підібрано 857 трупів тварин.

Дорожнє господарство та благоустрій

Миколаїв має досить розгалужену мережу доріг, загальна довжина яких складає             834,9 км, із них 644,6 км із твердим  покриттям. У місті розташовано 4 мости та 2 підземних переходи.

Загальна площа доріг з асфальтобетонним покриттям становить 4176,2 тис.м².

Зливова каналізація міста має протяжність 56,1 км, з яких відкритого типу 12 км. На сьогодні налічується 1080 одиниці дощоприймальних колодязів, 893 одиниць оглядових колодязів, 2144 одиниці решіток.

Відновлення та будівництво зовнішнього освітлення вулиць міста

У місті існують наступні засоби регулювання дорожнім рухом: 99 од. світлофорних об'єктів, у тому числі: 30 од. АСКДР, 2710 од.  дорожніх знаків, 6000 п.м НПО.

По місту налічується 1312 км кабельних та повітряних мереж зовнішнього освітлення та 30839 од. світлоточок.

Наявні 4 інженерні споруди: Інгульський, Південнобузький мости, Аляудська переправа та Каботажний мол.

На території міста розташовано міський пляж «Стрілка», зона відпочинку «Прибій», 14 кладовищ, у тому числі: 4 діючих міських цвинтарів /Матвіївське нове, Корабельне нове(Балабанівка), Велика Корениха і Мала Корениха/ та  10 закритих цвинтарів /Старо-Руське, Інтернаціональне, Міське (Мішково-Погорілове), Корабельне старе, Водопійське, Солянське, Матвіївське старе, Тернівське, Широкобальське, Варварівське/.

Транспорт та транспортна інфраструктура

На сьогодні транспортна мережа міста Миколаєва складається з 6 трамвайних, 6 тролейбусних та 61 автобусного маршруту, які обслуговують 10 підприємств-перевізників.

                                                                             Кількість задіяних одиниць транспорту

Поступово оновлюється рухомий склад, що працює на маршрутах міста, кожного року підприємствами-перевізниками закуповується біля 20 автобусів середньої місткості.

На даний час виконкомом Миколаївської міської ради спільно з керівництвом КП ММР «Миколаївелектротранс» вживаються відповідні заходи щодо стабілізації виробничої діяльності та збільшення кількості одиниць рухомого складу комунального підприємства. Також впроваджені заходи щодо оновлення трамвайних воронів і тролейбусів, що вичерпали свій технічний ресурс.

Протягом останніх трьох років спостерігається  зростання тролейбусних і трамвайних пасажирських перевезень, що обумовлюється зростанням транспортних засобів.

         За останній рік кількість  міських автобусних маршрутів загального користування (машин) зменшилось майже вдвічі з 96 до 61. За новим договором на перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування в м.Миколаєві забороняється рухомий склад автобусних маршрутів загального користування, в яких місць для сидіння менше  ніж 18.

Охорона природного навколишнього середовища та техногенна безпека

Основними екологічними проблемами міста Миколаєва є забруднення атмосферного повітря, акваторії Бузького лиману та річки Південний Буг, шумове забруднення,  посилення екзогенних геологічних процесів (підтоплення, зсуви), збереження біорізноманіття на території міста, поводження з побутовими відходами та безпритульними тваринами.

Кількість ТПВ,  тис. м3	Всі побутові відходи вивозяться на міський полігон ТПВ, що розташований за адресою: вул. Нова, 16, с.Весняне Миколаївського району. Полігон був організований в 1972 році, на даний час заповнений на понад 80%.

Водні об’єкти м. Миколаєва  відчувають на собі значний антропогенний вплив, особливо води Бузького лиману, куди здійснюють скид зворотних вод 14 підприємств-водокористувачів. Найбільшим забруднювачем Бузького лиману є МКП «Миколаївводоканал». Так, у 2013 році підприємством у води Бузького лиману скинуто 25,95 млн. м³ недостатньо очищених стічних вод, у 2014 – 22,10 млн. м³, у 2015 – 18,99 млн. м³ .

Основними забруднювачами атмосферного повітря в м. Миколаєві є пересувні джерела,  від яких надходить в середньому в 3,5 – 4 рази більше викидів, ніж від стаціонарних об’єктів. У місті до атмосфери потрапляє близько 35 тис. т на рік забруднюючих речовин, що у перерахунку на площу міста становить 135 т/км², а у співвідношенні з чисельністю населення – 70 кг/особу.

У Миколаєві існує проблема підтоплення території, що загрожує безпеці проживання населення, негативно впливає на стан підземної комунальної мережі, житлових і промислових будівель, транспортної мережі. Підтоплення обумовлено як природними факторами, так і негативними наслідками діяльності людини (мікрорайони Велика Корениха та Тернівка), абразійних процесів (берегова лінія мікрорайону Намив).

Ситуація з підтопленням територій по районах міста

Протягом останніх років склалася складна ситуація із збільшенням кількості безпритульних тварин на вулицях міста, внаслідок чого значно зросла кількість звернень громадян до органів місцевого самоврядування щодо великої кількості безпритульних тварин та їх агресивної поведінки. За зверненнями мешканців міста у 2014 році було простерилізовано 470 безпритульних тварин (волонтерами міжнародної зоозахисної організації «Чотири лапи»), у 2015 році– 1504, у першому півріччі 2016 року - 925.

Відбувається постійне оновлення зеленого фонду міста, у 2013 році висаджено 4104 саджанці дерев та кущів,  у 2014 році - 4091, у 2015 році– 4619, у 2016 році - 4205. У межах міста у 2016 році налічується  221 об’єкт зеленого господарства, із них 17 об’єктів відносяться до природно-заповідного фонду, у 2015 році налічувалося 214 зелених зон,  у 2014 році– 214, у 2013 році – 211.

Щорічно розробляються проекти землеустрою щодо організації та встановлення меж зелених зон та проводиться інвентаризація зелених насаджень з оцінкою малих архітектурних форм на об’єктах благоустрою міста. У 2013 році розроблено 9 проектів землеустрою та проведено інвентаризацію для 7 об’єктів, у 2015 році – розроблено 11 проектів та проведено інвентаризацію для 16 об’єктів, у 2016 році - розроблено 18 проектів та проведено інвентаризацію для 17 об’єктів.

З метою підвищення рівня екологічної свідомості громадян постійно проводиться просвітницька робота та заходи з виховання екологічної культури. Так, у 2013 році було проведено 25 еколого-просвітницьких заходів та надруковано 60841 одиницю інформаційної продукції з питань екології, у 2014 році – 14 заходів та 50260 одиниць друкованої продукції, у 2015 році– 20 заходів та 40494 одиниці друкованої продукції, у 2016 році – 13 заходів та 31227 одиниць друкованої продукції.

Гідрометеорологічні умови останніх років характеризувалися негативним впливом як короткочасної дії, так і тривалими процесами несприятливих умов. З кожним роком збільшується пожежонебезпечний період, який характеризується встановленням високої (4 класу) та надзвичайної (5 класу) пожежної небезпеки.

З метою зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підвищення рівня безпеки населення і захищеності території міста від наслідків таких ситуацій та задля забезпечення підвищення рівня цивільного захисту населення та територій міста розроблено проект міської цільової соціальної програми забезпечення цивільного захисту м. Миколаєва на 2017-2019 роки. В проекті окреслені основні проблеми галузі, визначено перелік завдань та заходів для вирішення мети та наведені результативні показники.

Надзвичайні ситуації техногенного характеру на території м.Миколаєва  характеризуються  в  основному аваріями на мережах тепло-, газо-, електро-, водопостачання і водовідведення, пожежами, вибухами, аваріями  автотранспорту на дорогах, застарілістю та  зносом  технологічного  обладнання на потенційно небезпечних об’єктах (підприємствах) із ризиком загрози  викиду або викидом небезпечних хімічних та інших речовин та сил реагування на надзвичайні ситуації, які значно зменшились в умовах фінансово-економічної кризи. Протягом 11 місяців 2016 року на території міста не зареєстровано надзвичайних ситуацій.

У техногенній сфері загроза небезпеки посилюється високим рівнем фізичного та морального зносу основних засобів, обмеженим фінансуванням заходів безпеки, наявністю великої кількості потенційно небезпечних об’єктів та недосконалістю застосування технологічних процесів, недостатнім матеріально-технічним оснащенням органів управління та сил реагування на надзвичайні ситуації, які значно зменшились в умовах фінансово-економічної кризи.

Кількість потенційно небезпечних об’єктів (ПНО) та об’єктів підвищеної небезпеки (ОПН)	Кількість потенційно небезпечних об’єктів (ПНО) та об’єктів підвищеної небезпеки (ОПН), розташованих в м. Миколаєві щороку невпинно зростає. Так, з 2013 року і до сьогодні їх кількість виросла на 23,55%.

Упродовж трьох років (2013-2015 рр.) на території міста зареєстровано 5 надзвичайних ситуацій різного рівня, 231 небезпечну подію, 2359 пожеж. Матеріальні збитки від пожеж щороку складають близько 16 млн.грн. Відмічається позитивна тенденція зі зменшення виникнення небезпечних подій, що говорить про ефективність заходів, що вживаються для попередження виникнення надзвичайних ситуацій.

Динаміка виникнення пожеж/подій/НС на території м. Миколаєва

З метою виконання невідкладних заходів щодо попередження виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру виконавчим комітетом Миколаївської міської ради за останні неповні чотири роки (2013-2016) приймались рішення про виділення з міського матеріального резерву матеріальних цінностей на суму 1,174 млн. грн.

Кількість ситуацій, які потребують фінансування на попередження виникнення надзвичайних ситуацій з кожним роком зростає так само, як і сума коштів. Це свідчить, одночасно, і про важливість створеного матеріального резерву для сталого життєзабезпечення громади м. Миколаєва, і про значну зношеність житлового фонду міста та в цілому об’єктів інфраструктури, незадовільний стан зелених насаджень, проблеми із стратегічним плануванням.

Виділено матеріалів з матеріального резерву м. Миколаєва на суму, тис.грн.

Грошові доходи населення, заробітна плата та легалізація трудових відносин

Основні напрямки політики у сфері оплати праці: забезпечення випереджувального зростання вартості робочої сили порівняно з іншими складовими доходів населення, контроль за дотриманням мінімальної заробітної плати для всіх секторів економіки.

Середньомісячна номінальна заробітна плата, грн.	Середньомісячна номінальна заробітна плата штатного працівника  в економіці м.Миколаєва у січні–вересні 2016р. становила 5019 грн., що на 6,9% вище заробітної плати по області та у 3,5 раза вище рівня мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму на одну працездатну особу (1450 грн.). Розмір заробітної плати порівняно з аналогічним періодом 2015 р. збільшився на 23,9%.

Досить низький рівень заробітної плати спостерігається на підприємствах непромислового комплексу. На багатьох  підприємствах  заробітна плата всім працівникам нараховується в розмірі мінімальної заробітної плати, гарантованої на державному рівні, що дозволено законодавчо лише при виконанні простої некваліфікованої праці. Такий стан речей призводить до зменшення рівня доходів працівників та вказує на приховування реальних доходів та видачу заробітної плати в «конвертах».

На 01 листопада 2016 року заборгованість із виплати заробітної плати на 22 підприємствах міста становила 76,2 млн. грн.

Заборгованість із виплати заробітної плати розподілилася наступним чином:

-        підприємства- банкрути – 19,1 млн.грн.;

-        74,9 % (57,1 млн.грн.) заборгованості зосереджено на 17 економічно активних підприємствах та в організаціях;

-        9 державних - 46,4 млн.грн. (81,2 % від загальної суми заборгованості на економічно активних підприємствах міста);

-        6 колективної та приватної форм власності – 7,6 млн.грн. (13,3 % від загальної суми заборгованості на економічно активних підприємствах міста);

-        2 комунальних обласної форми власності- 3108,8 тис.грн. (КП «Обласне архітектурно-планувальне бюро» - 33,5 тис.грн., ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» - 3075,3 тис.грн.) (5,4 % від загальної суми заборгованості на економічно активних підприємствах міста).

Для забезпечення погашення заборгованості з виплати заробітної плати до керівників-правопорушників застосовуються  дієві заходи впливу  в межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування.

При виконкомі Миколаївської міської ради  під головуванням першого заступника міського голови діє міська тимчасова комісія з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. Засідання міської комісії проводяться, як правило, в присутності прокурора м. Миколаєва.

У кожному адміністративному районі міста також створені та діють аналогічні тимчасові комісії.

З початку 2016 року проведено: 10 засідань міської тимчасової комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат, 25 засідань аналогічних районних комісій, 10 засідань оперативного штабу. Загалом заслухано 163 звіти керівників підприємств-боржників.

З метою здійснення контролю за додержанням мінімальних гарантій в оплаті праці  станом на 01.11.2016  здійснено 34 відвідування підприємств, установ та організацій, на яких проведена інформаційно – роз’яснювальна робота та надана відповідна методична допомога.

Соціальний захист населення  

Відповідно до Законів України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям" та "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" призначається та виплачується допомога за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Так, з державного та обласного бюджетів за 9 місяців 2016 р. профінансовано пільги та субсидії  населенню в сумі 185,5 млн.грн., в т.ч. на пільги населенню за рахунок субвенцій з обласного бюджету –    396,7 тис.грн.

Крім того, малозахищеним категоріям громадян міста (інвалідам, пенсіонерам, ветеранам) забезпечено пільговий проїзд в міському електротранспорті та на водному транспорті. На відшкодування витрат на пільгове перевезення цих категорій громадян за 9 місяців 2016 року за рахунок субвенцій з міського бюджету направлено 9,5 млн.грн.

Відповідно до чинного законодавства за рахунок коштів Державного бюджету України більше 31 тис. сімей отримали соціальну допомогу на загальну суму 340,8 млн. грн.

Протягом опалювального періоду 2015 – 2016 рр. було розглянуто 56 454  заяви про призначення субсидій  для відшкодування витрат на оплату житлово – комунальних послуг, придбання твердого палива та скрапленого газу. Це означає, що майже кожна 4  сім’я міста звернулась до органів  соціального захисту населення. Кількість отримувачів житлових субсидій зросла майже в 7 разів.

Цього року за призначенням субсидій звернулись 17,780 тис. осіб.  Субсидії призначені 85,4% заявників. Автоматично без звернень громадян на новий термін  (до 30.04.2017) проведено перерахунок 26 035 справ, термін дії яких закінчився в травні – вересні 2016 р.

Якщо в літньому періоді минулого року субсидію на оплату житлово – комунальних  послуг отримували 15 549сімей (8 % від кількості сімей в місті), на цей час субсидії отримують 46 552 сім’ї (23,8 %),  в 9 разів більше.

Організаціям, що надають послуги, нараховано 217,1 млн.грн.,перераховано –                 145,81 млн.грн. Заборгованість становить 103,2 млн.грн. 

Станом на  01.09.2016  на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільгу, перебувають 118 979 осіб.  Масштабна робота  проводиться органами соціального захисту у зв’язку зі змінами порядку визначення права на пільги деяких категорій громадян.  Право на пільги визначається відповідно до діючого законодавства.

Для забезпечення прийому громадян, правильного та своєчасного призначення субсидій, проведення передбачених законодавством перерахунків, призначення різних видів державної допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам для відділів соціальних виплат районних управлінь соціальних виплат і компенсацій департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради необхідно залучити 124 спеціалістів,  яких  в 2 рази менше за необхідне. 

Постійно проводиться інформаційно-роз’яснювальну робота з питань надання усіх видів соціальної допомоги.

Демографічна ситуація та розвиток медичного обслуговування

Демографічна ситуація в м. Миколаєві  характеризується поступовим зменшенням населення міста за рахунок усіх складових демографічного розвитку: народжуваності, смертності та міграції. Рівні народжуваності і смертності не забезпечують простого відтворення населення. Така тенденція зберігається і по всій Україні.	Зміни наявного населення, тис.осіб

На 01 жовтня 2016 року на території міста проживало 491,6 тис. осіб. Упродовж 9 місяців 2016 року чисельність наявного населення зменшилася на 2000 осіб. Зменшення чисельності населення відбулося за рахунок природного скорочення на 1996 особи, водночас міграційний приріст становив 4 особи. Порівняно із січнем-вереснем 2015 року, обсяг природного скорочення збільшився на 95 осіб, або з 5,2 до 5,4 особи на 1 тис. населення. За 9 місяців 2016 року спостерігалося зменшення кількості народжених на 211 осіб та чисельності померлих –  на  116 осіб. У розрахунку на 1тис. населення рівень народжуваності зменшився  з 8,8 до      8,3 осіб, а рівень смертності – з 14 до 13,7 особи.

Реалізація політики міської влади у сфері демографічного розвитку полягає у комплексному підході, який передбачає цілеспрямовану роботу із сім`єю, дітьми та молоддю, забезпечує створення умов для їх становлення й розвитку, вирішення основних завдань із поліпшення їх соціального становища, соціального самопочуття та можливостей у разі досягнення істотних позитивних успіхів у сфері охорони здоров`я, морально-етичного виховання.

Охорона здоров’я – це найважливіша складова соціальної сфери, один із головних чинників національної безпеки. Це система заходів, спрямованих на підвищення ефективності функціонування системи охорони здоров`я міста, якості та доступності медичної допомоги, з метою поліпшення стану здоров`я миколаївців, зростання тривалості їхнього життя.

Основним завданням галузі охорони здоров’я є забезпечення доступності медичних послуг, профілактика та раннє виявлення захворювань, їх лікування, організація надання екстреної медичної допомоги, зниження захворюваності, інвалідності та смертності мешканців міста.

У складі міських центрів первинної медико-санітарної допомоги функціонують 37 сімейних амбулаторій. Сімейні  лікарі надають  медичну  допомогу 100 % населення  міста.

Основною проблемою у роботі цих закладів є недоукомплектованість їх сімейними лікарями, підготовленими для роботи в таких умовах.

Показник малюкової смертності за 9 місяців 2016 року збільшився на 28,6% у порівнянні з відповідним періодом 2015 року (з 4,9 до 6,3 показника) на 1 тис. народжених живими. Основні причини смертності – вроджені вади розвитку (серцево-судинна та легенево-серцева недостатність, незрілість).

У м.Миколаєві проводиться певна робота щодо раннього виявлення туберкульозу, діагностики, профілактики та лікування цієї хвороби. За звітний період річний план флюорографічних обстежень для дорослих виконано на 79,5 %, для підлітків – на 76,2 %.

Протягом 9 місяців 2016 року збільшився показник захворюваності на туберкульоз легенів і склав 48,8 випадків на 100 тис. населення проти 45,3 у відповідному періоді 2015 року.

Показник смертності від туберкульозу за 9 місяців 2016 року в порівнянні з аналогічним періодом 2015 року залишився на тому ж рівні і склав 5,2 випадків на 100 тис. населення.

З метою ранньої діагностики цукрового діабету, в кожній міській клінічній лікарні визначені групи ризику і, відповідно до цього, розроблені плани з обстеження осіб із факторами ризику на кожній терапевтичній дільниці.

За 9 місяців 2016 року взято на облік 104  ВІЛ-інфікованих мешканці, з них 73 хворих на СНІД. Показник захворюваності склав 57,9  на 100 тис. населення. Померло від СНІДу протягом 9 місяців 2016 року  46 осіб.

Забезпечено безпеку донорства щодо запобігання випадкам передачі ВІЛ-інфекції через кров та її компоненти. Показання до переливання крові ретельно аналізуються, випадків інфікування реципієнтів не зареєстровано.

Протягом останніх років  визначені пріоритетні напрямки розвитку медичної галузі:  первинна медико-санітарної допомога  населенню на засадах загальної практики - сімейної медицини;  охорона материнства і дитинства, переоснащення матеріально-технічної бази медичних закладів.

Триває покращання матеріально-технічного оснащення лікувальних закладів міста та щорічно зростає сума коштів, яка  виділяється на медикаменти.

        Так, за ці кошти у  2013 році придбано 10 одиниць санітарного автотранспорту на загальну суму 599,000 тис. грн., з яких 8 одиниць для центрів первинної медико-санітарної допомоги. В 2014 році придбано мікроскоп нейрохірургічний вартістю 2025,000 тис. грн., який забезпечує роботу нейрохірургічної операційної згідно з існуючими стандартами та дозволяє значно розширити спектр оперативних втручань на головному та спинному мозку. У 2015 році   придбано медичне обладнання для міської лікарні №1 (аналізатор газів крові, дезкамера, електрокардіограф багатоканальний, секторний датчик аналізатор біохімічний автоматичний ВА-400) на загальну суму 2140,240 тис.грн. та  придбаний флюорограф в центр первинної медико-санітарної допомоги №2 вартістю 1245,48 тис.грн. У 2016 році продовжується оновлення матеріально-технічної бази лікувальних закладів міста. Закуплені та встановлені 4 флюорографи в центри первинної медико-санітарної допомоги №№3,5,6 та міський протитуберкульозний диспансер на загальну суму 4590,300 тис.грн., до кінця 2016 року в центрах первинної медико-санітарної допомоги №1 планується закупити та встановити ще один апарат. Також закуплено 6 кардіодатчиків для апаратів ультразвукової діагностики для центрів первинної медико-санітарної допомоги №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 на загальну суму 600,0 тис.грн. Для лікарень міста закуплено 4 автоклави, 2 кардіодефібрилятори, 1 дефібрилятор, 3 аквадистилятори  на загальну суму 612,69 тис.грн.

До 80 відсотків асигнувань, що виділяються на охорону здоров’я, йде на утримання медичних закладів та оплату праці лікарів.

Розвиток муніципальної освіти

         Дошкільна освіта. У місті функціонують 73 дошкільні навчальні заклади міської комунальної власності та 1 спеціальний навчально-виховний комплекс для дітей зі зниженим зором (дошкільне відділення – 147 дітей, шкільне - 176 учнів), де виховується понад 16,0 тис. дітей. Протягом 2015-2016 навчального року додатково відкрито 11 груп (у ДНЗ №№79, 99, 101, 112, 130, 142) за рахунок міського бюджету,  4 групи (у ДНЗ №№52, 141) за підтримки Європейського Союзу в рамках грантового проекту.

Усіма формами дошкільної освіти охоплено 98,8% дітей віком від 3 до 6 років (по Україні – 74,2%, м. Київ – 90,4%, м.Тернопіль – 95%, м.Вінниця - 97%, м.Харків – 97,7%) та 100% дітей 5-річного віку.

Дошкільні навчальні заклади укомплектовані понад розрахункову потужність; станом на 01.01.2016 чисельність дітей на 100 місць дорівнює 148 (по Україні та Миколаївській області – 117, м. Київ – 124, м. Харків - 115). Станом на 30.08.2016 в електронній черзі на 2016 рік перебуває 3422 дитини.

   Загальна середня освіта.

Головна мета освітньої галузі міста – виконання вимог Державного стандарту загальної середньої освіти, підготовка учнів (вихованців) до подальшої освіти та трудової діяльності, збереження та вдосконалення мережі загальноосвітніх навчальних закладів відповідно до потреб територіальної громади міста, забезпечення належного рівня їх поточного утримання та функціонування.

Для всіх дітей міста створені рівні умови вибору шляхів здобуття повної загальної середньої освіти: через денну, вечірню, індивідуальну або екстернатну форми навчання.

У системі загальної середньої освіти міста працює 68 денних загальноосвітніх шкіл (у т.ч. для обдарованої учнівської молоді - гімназії – 5, ліцеї – 5, колегіум – 1, спеціалізовані школи з поглибленим вивченням іноземних мов – 2, спеціалізована школа мистецтв і прикладних ремесел – 1) та 3 вечірні школи. В усіх типах загальноосвітніх навчальних закладів навчається понад 40,0 тис. учнів.

Здійснюється індивідуалізація та диференціація навчання учнів у профільних класах і класах з поглибленим вивченням окремих предметів (понад 6,0 тис.); спеціальних та інклюзивних класах (близько 150 дітей з особливими освітніми потребами); за індивідуальною (650 осіб) та екстернатною формою (150 осіб).

Відповідно до освітніх запитів батьківської громадськості щодо навчання дітей державною та мовами національних меншин у місті функціонують 55 україномовних, 1 – двомовна, 12 – російськомовних денних загальноосвітніх навчальних закладів.

       Досягнуто вагомих показників щодо забезпечення якісної загальної середньої освіти. Понад 9,0 тис.учнів вибороли перемогу у різноманітних інтелектуальних конкурсах, турнірах, олімпіадах регіонального та всеукраїнського рівнів. Нагороджено золотими та срібними медалями 109 випускників загальноосвітніх навчальних закладів.

       Забезпечено стабільне зростання педагогічної майстерності освітян. Управління освіти – експериментальний майданчик Національної академії  педагогічних наук України. Понад 60 освітян стали призерами фахових конкурсів обласного, всеукраїнського та міжнародного рівнів.

Позашкільна освіта. У системі позашкільної освіти працюють 7 позашкільних навчальних закладів та Миколаївський будинок вчителя; працюють понад 600 гуртків, в яких навчаються близько 12,0 тис. вихованців.Загалом позашкільною освітою в позашкільних і загальноосвітніх навчальних закладахміста охоплено понад 81% (м. Київ – 79,1%, Миколаївська область – 77,8%). Позашкільними закладами проведено протягом навчального року 910 масових заходів з аудиторією більш ніж 200,0 тисяч учасників та глядачів. Високі показники участі педагогів позашкілля у професійних змаганнях всеукраїнського та обласного рівнів – 14 призових місць.

Професійна освіта. Професійну освіту надають Миколаївський муніципальний академічний коледж (понад 100 студентів навчаються за спеціальностями «акторське мистецтво» та «декоративно-прикладне мистецтво») та 13 професійно-технічних навчальних закладів (близько 5,0 тис. студентів отримують робітничі професії та початковий рівень вищої професійної освіти (кваліфікацію «молодший спеціаліст»). Право дітей з особливими освітніми потребами на подальше навчання забезпечують професійний ліцей торгівлі та ресторанного сервісу та професійно-технічне училище №4.

       Завдання по галузі «Освіта» здійснюються через програму «Освіта» на 2016-2018 роки, затверджену рішенням Миколаївської міської ради від 05.04.2016 № 4/10.

           Міська комплексна програма «Освіта» на 2016-2018 роки визначає перспективи освітньої галузі міста. Програму розроблено згідно з основними напрямками розвитку освіти в ХХІ столітті, визначеними Національною стратегією розвитку освіти. У Програмі максимально враховано суспільні потреби мешканців міста Миколаєва щодо рівня освіти, сучасні світові тенденції глобалізації, розвиток науково-інформаційних технологій, досягнення у галузі педагогічних новацій.

          Мета Програми – розширення доступу громадян до якісної освіти в дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних, професійно-технічних навчальних закладах, які належать територіальній громаді м. Миколаєва; створення відкритої освітньої системи, що відповідає вимогам суспільства, яке динамічно розвивається, запитам особистості та потребам держави.

Створення умов для саморозвитку дітей, усвідомленого визначення ними своїх можливостей і життєвих цінностей, широке впровадження комп’ютеризації, інформатизації.

Збереження та зміцнення фізичного і морального здоров’я дітей.

Програма ґрунтується на розумінні сфери освіти як стратегічного ресурсу, що безпосередньо забезпечує перехід до інноваційної моделі сталого розвитку міста через формування та розвиток людського капіталу.

Обсяг фінансування Програми уточнюватиметься щороку під час складання проекту міського бюджету на відповідний рік у межах прогнозованих показників, доведених на галузь «Освіта», а також за рахунок інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Програма реалізуватиметься в межах загального обсягу бюджетних призначень відповідно до функціональної класифікації галузевих бюджетних підпрограм та у розрізі кодів економічної класифікації в складі кошторисів за функціями.

Розвиток культури та збереження історичного середовища

         Протягом 2014-2016 років мережа закладів культури міста зазнала позитивних змін: до її складу увійшли знову створені Миколаївський міський палац культури та урочистих подій (Центральний район) та Миколаївський міський палац культури «Корабельний» (Корабельний район) м. Миколаєва, майновий комплекс кінотеатру «Юність» передано Миколаївському міському палацу культури «Молодіжний» у якості концертної зали, що дало змогу збільшити кількість глядацьких місць та активізувати концертно-видовищну діяльність палацу.

Показники розвитку галузі

Підтримка сім’ї, дітей та молоді

Кількість проведених заходів		З метою підтримки діяльності інститутів громадянського суспільства проводиться конкурс проектів (програм), на реалізацію яких може бути виділено бюджетне фінансування, також надається фінансова та організаційна підтримка з нагоди відзначення загальнодержавних та міських свят.
Кількість наданих стипендій	З метою підтримки талановитої молоді, які внесли значний вклад у розвиток молодіжного руху у місті, щорічно проводиться процедура з визначення кращих студентів, яким вручаються стипендії міського голови та міської ради.

Координація роботи щодо формування пропозицій та рекомендацій з питань, що стосуються молоді, здійснюється Радою з питань молодіжної політики при міському голові.

Основним показником ставлення міської влади до проблем підростаючого покоління є турбота про здоров’я дітей.

Щороку спостерігається збільшення кількості наданих послуг з оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.

Надається всебічна допомога особам, постраждалим від насильства, та таким, які потребують тимчасового розміщення, кількість яких залишається на високому рівні.

У м.Миколаєві протягом 2013 року зареєстровано  1029 звернень щодо насильства в сім’ї,  протягом 2014 року  – 1432 звернення, протягом 2015 року - 605 звернень, з них 575 звернень надійшло від жінок, 30 - від чоловіків. Протягом І півріччя 2016 року зареєстровано 497 звернень щодо насильства в сім’ї, з них 481 звернення надійшло від жінок, 16 - від чоловіків.

Розвиток фізичної культури та спорту

Головні завдання – формування у населення міста активної соціальної орієнтації на здоровий спосіб життя, спортивно-масова робота з населенням, вдосконалення системи підготовки спортсменів вищої кваліфікації та олімпійського резерву, збереження і примноження здобутків на всеукраїнській та міжнародній спортивних аренах.

Щорічно більше 85 спортсменів Миколаєва займають призові місця на всеукраїнських та міжнародних змаганнях із різних видів спорту.

У місті працюють 29 спортивних шкіл, КУ «Центральний міський стадіон», стадіон «Юність», ДЮСОК, ФОК інвалідів «Вікторія», 5 стадіонів, 116 спортивних залів, 4 плавальних басейнів, 390 спортивних майданчиків, 174 пристосованих приміщень для фізкультурно–оздоровчих занять,  легкоатлетичний манеж, кінноспортивна база, охоплено фізкультурно-оздоровчою роботою 73 загальноосвітні заклади, 13 професійно-технічних закладів, 11 вищих закладів І-ІІ рівня акредитації, 9 вищих закладів ІІІ-ІV рівня акредитації, 119 трудових колективів.

У спортивних школах міста Миколаєва на даний час тренуються 8968юнаків та дівчат,  фізкультурно-оздоровчою роботою охоплено 48696 осіб.

З метою підтримки і стимулювання розвитку спорту вищих досягнень, міською радою виплачуються стипендії кращим спортсменам міста. Так, у 2016 році стипендію отримували 23 спортсмени.

ІІ. ГОЛОВНІ  проблеми розвитку

Головними проблемами розвитку є:

ð  відсутність міської політики енергоефективності, сучасного енергоменеджменту закладів бюджетної сфери та підприємств житлово-комунального господарства, як наслідок, недостатній рівень впровадження енергоефективних і енергоощадних технологій на підприємствах комунального господарства, у житлових будинках та бюджетних закладах;

ð  відсутність сміттєпереробного комплексу;

ð  відсутність територій спеціальних режимів економічної діяльності;

ð  відсутність електронного документообігу;

ð  відсутність єдиної містобудівної  політики;

ð   зношеність рухомого складу міського електротранспорту;

ð  слабкий вплив мешканців будинків на умови свого проживання та якість обслуговування житла;

ð  зростання заборгованості із заробітної плати, низький рівень пропонованих роботодавцями вакансій, наявність прихованого безробіття;

ð  недостатнє фінансування перспектив розвитку систем освіти, охорони здоров’я та культури;

ð  недостатня забезпеченість дошкільними закладами;

ð  нестача місць для поховання на діючих кладовищах міста.

 Пріоритетними напрямами розвитку міста є:

3.1. Формування комплексу маркетингу міста як інвестиційно привабливої території:

- просування позитивного зовнішнього іміджу міста як об’єкта інвестування;

- формування комплексу інвестиційних площадок та пропозицій міста;

- залучення міжнародної фінансової та технічної допомоги, приватних інвестицій  для реалізації інфраструктурних та соціальних проектів.

3.2. Створення інфраструктури підтримки зовнішніх інвестицій:

- забезпечення інституційної підтримки залучення інвестицій;

- вдосконалення системи надання послуг інвестору.

3.3. Створення умов для розвитку промислового комплексу міста та   підприємницького середовища:

- забезпечення розвитку промисловості міста;

- поліпшення підприємницького клімату;

- розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, вдосконалення системи надання адміністративних послуг суб’єктам господарювання;

- застосування нових механізмів  інтегрованого  управління комунальним нерухомим майном міста.

3.4. Поліпшення комунальної інженерної інфраструктури:

- оптимізація транспортної системи міста, в т.ч. дорожнього господарства;

- організація вуличного простору, орієнтованого на пішохідну та велоактивність;

- впровадження енергозберігаючих технологій на об'єктах соціальної сфери та житлово-комунального господарства міста;

- реалізація основних напрямків модернізації та розвитку систем теплопостачання, енерго- та газопостачання міста, водопровідно-каналізаційного господарства.

3.5. Створення привабливого та екологічно безпечного обличчя міста:

- поліпшення благоустрою міста;

- поліпшення поводження з твердими побутовими відходами;

- поліпшення екологічної ситуації в місті;

- вдосконалення просторової організації міста.

3.6. Соціальний і гуманітарний розвиток:

- вдосконалення комплексної системи адресної цільової допомоги та надання соціальних послуг, забезпечення додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту окремих категорій громадян  міста;

- створення умов для повноцінної інтеграції  в міське життя  членів громади з особливими потребами;

- забезпечення прав та інтересів дітей, створення найкращих умов для їх життя та розвитку, підвищення стандартів освіти;

- підвищення рівня охоплення дошкільною освітою дітей у віці 3-5 років;

- розвиток сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- підвищення стандартів медичного обслуговування населення міста з урахуванням реформування медичної галузі;

- створення умов для розвитку фізичної культури та спорту.

1.   Забезпечення умов для економічного і соціального зростання

Головні проблеми:

ð  наявність податкового боргу до бюджету міста, заборгованості по заробітній платі;

ð  збитковість підприємств комунальної форми власності;

ð  непередбачуваність державної бюджетної та податкової політики, часті зміни законодавства щодо зарахування податків та передачі видаткових повноважень на місцевий рівень;

ð  втрати енергетичних ресурсів та бюджетних коштів внаслідок відсутності міської політики енергоефективності, відсутність сучасного енергоменеджменту закладів бюджетної сфери та підприємств житлово-комунального господарства, як наслідок, недостатній рівень впровадження енергоефективних і енергоощадних технологій на підприємствах комунального господарства, у житлових будинках та бюджетних закладах;

ð  відсутність у структурі виконавчих органів міської ради підрозділу внутрішнього          аудиту.

_______________________________________________________________________________

Головна мета - формування достатніх фінансових ресурсів для реалізації заходів міських програм, підвищення ефективності використання бюджетних коштів і посилення фінансової дисципліни, спрямування коштів на фінансування пріоритетних напрямків  соціально-економічного розвитку міста.

________________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети:

ð  забезпечення виконання бюджету міста на 2017 рік  відповідно до затвердженого плану, досягнення збільшення обсягів надходжень;

ð  зменшення податкового боргу;

ð  підвищення ефективності управління бюджетними коштами,  посилення контролю та відповідальності усіх учасників процесу за дотриманням бюджетного законодавства;

ð  забезпечення прозорості та ефективності використання бюджетних коштів під час проведення  закупівель продукції (товарів, робіт, послуг) для потреб міста;

ð  забезпечення своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ міста та розрахунків за спожиті енергоресурси установами, що утримуються за рахунок коштів міського бюджету;

ð  проведення заходів з енергозбереження та енергоефективності;

ð  концентрація капітальних видатків на виконання пріоритетних інвестиційних проектів;

ð  підвищення рівня прозорості бюджетного процесу.

Заходи досягнення цілей:

Критерії ефективності реалізації заходів:

ð  виконання планових показників бюджету міста;

ð  цільове використання бюджетних коштів;

ð  забезпечення фінансування у повному обсязі захищених статей видатків бюджету.

 Головні проблеми:

ð  відсутність територій спеціальних режимів економічної діяльності;

ð  низька інформаційна забезпеченість потенційних інвесторів щодо галузей та територій здійснення капіталовкладень;

ð  низька інвестиційна привабливість окремих територій міста;

ð  відсутність чіткого механізму супроводу стратегічно важливого інвестора для міста;

ð  недостатнє використання потенціалу торгово-економічного співробітництва з країнами близького та дальнього зарубіжжя, іншими перспективними торговельними партнерами й регіональними інтеграційними об’єднаннями.

_______________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети:

ð  підвищення іміджу м.Миколаєва як території,  дружньої до інвестора;

ð  створення умов для інвестиційного розвитку міста, спрямованого на модернізацію економіки та забезпечення стійкого соціально-економічного розвитку міста;

ð  створення спеціальної економічної зони з пільговим оподаткуванням;

ð  участь міста в реалізації спільних міжнародних проектів та програм;

ð  поглиблення встановлених побратимських та партнерських зв’язків.

Заходи досягнення цілей:

Критерії ефективності реалізації заходів:

ð  створення позитивного іміджу на міжнародному ринку інвестиційних можливостей;

ð  прискорення інвестиційних процесів та відновлення процесів реалізації стратегічних інвестиційних проектів;

ð  активізація інвестиційної діяльності, добудова об`єктів незавершеного будівництва;

ð  розбудова міської інфраструктури за рахунок реалізації програм та інвестиційних проектів у сфері будівництва, комунального та житлового господарства, транспорту, екології.

 Головні проблеми:

ð  значний податковий тиск на підприємців;

ð  невигідна фінансово-кредитна система (великі відсотки по кредитах);

ð  нерозвиненість інфраструктури підтримки малого підприємництва.

________________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети розвитку:

ð  розвиток інфраструктури малого підприємництва у м. Миколаєві;

ð  дерегулювання підприємницької діяльності;

ð  зменшення безробіття в місті шляхом створення нових робочих місць;

ð  зменшення податкового тиску на підприємців.

Заходи досягнення цілей:

Критерії ефективності реалізації заходів:

ð  збільшення  кількості малих та середніх  підприємств;

ð  поліпшення якості нормативної бази, що регулює підприємницьку діяльність на місцевому рівні;

ð  забезпечення дерегулювання підприємницької діяльності у сфері місцевих податків і зборів;

ð  проведення нарад-семінарів;

ð  проведення конкурсу «Підприємець року» за різними номінаціями;

ð  відзначення найкращих суб’єктів господарювання до Дня підприємця.

 Головні проблеми:

ð  відсутність окремого приміщення для зберігання реєстраційних справ з дотриманням вимог чинного законодавства;

ð  недостатня чисельність фахівців (потреба 65 осіб) для якісного та своєчасного надання адмінпослуг, у зв’язку із збільшенням їх кількості  та делегування нових повноважень органам місцевого самоврядування;

ð  недостатнє  матеріально-технічне забезпечення ЦНАП у зв’язку з розширенням кола адміністративних послуг;

ð  відсутність умов для зберігання документів (оформлення паспортів, прав на нерухоме майно тощо);

ð  відсутність електронного документообігу між суб’єктами надання адміністративних послуг та ЦНАП, що ускладнює та уповільнює обмін інформацією та документами, необхідними для надання адміністративних послуг суб’єктами звернення, збільшує навантаження на працівників Центру.

________________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети:

ð  створення сприятливих умов для обслуговування громадян,  ведення бізнесу в частині якісного надання адміністративних послуг через ЦНАП ММР;

ð  впровадження електронної системи документообігу ЦНАП;

ð  підвищення якості надання адміністративних послуг: швидке обслуговування, збільшення переліку адміністративних послуг, електронний документообіг щодо висвітлення стадій проходження документів тощо.

Заходи досягнення цілей:  

     Критерії ефективності реалізації заходів:

ð  забезпечення спрощення процедури  обслуговування громадян через ЦНАП;

ð  розширення видів адміністративних послуг, забезпечення достатньої чисельності відповідних фахівців для створення належних умов із задоволення потреб територіальної громади м.Миколаєва у сфері надання адміністративних послуг, видачі суб’єктам господарювання документів дозвільного характеру.

 Головні проблеми:

ð  незадовільний технічний стан об’єктів  міської комунальної власності, які часто не конкурентоспроможні порівняно з об’єктами на вторинному ринку;

ð  скорочення термінів оплати за придбаний об’єкт з 2 місяців до 1 дня;

ð  збільшення суми витрат на проведення невід’ємних поліпшень  з 25% від балансової вартості до 25% від ринкової вартості, що значно удорожчує витрати покупця під час приватизації комунального майна;

ð  зниження вартості об’єктів на вторинному ринку;

ð  відсутність економічно вигідного кредитування.

Цілі та пріоритети:

ð  реалізація державної політики у сфері приватизації та управління комунальною власністю;

ð  залучення інвестицій від підприємств інших форм власності на технічне переозброєння, створення сприятливих умов для появи приватних власників та нових робочих місць, вирішення інших соціальних питань;

ð  прийняття до комунальної власності житлового фонду та об’єктів інфраструктури;

ð  виявлення та облік об’єктів, що мають ознаки безхазяйного;

ð  розвиток комунальної власності через концесійні договори, а саме: передача об’єктів концесії юридичним або фізичним особам для створення (будівництва) та (або) управління (експлуатації) з майновою відповідальністю для задоволення громадських потреб;

ð  здійснення ефективного управління майном комунальної власності територіальної громади м. Миколаєва та збільшення обсягів надходжень до бюджету міста від використання об’єктів комунальної власності;

ð  досягнення балансу інтересів: орендодавців щодо максимізації доходів від оренди комунального майна, орендарів щодо можливості користування комунальним майном для здійснення підприємницької діяльності.

Заходи досягнення цілей: 

Критерії ефективності реалізації заходів:

ð  отримання 6,0 млн.грн. коштів від оренди майна комунальної власності територіальної громади міста;

ð  розробка єдиного реєстру нерухомого майна міської комунальної власності;

ð  впровадження програмно-апаратного комплексу “Миколаїв-Майно”;                                                  

ð  впорядкування об’єктів комунальної власності територіальної громади міста, загальний доступ мешканців міста до переліку нерухомого майна територіальної громади;

ð  скорочення кількості комунальних підприємств, які не є прибутковими;

ð  створення нового комунального підприємства з управління нерухомим майном комунальної власності територіальної громади м.Миколоаєва;

ð  створення відділу аналізу діяльності комунальних підприємств.

 Головні проблеми:

ð  недосконалість та невідповідність у нормах земельного законодавства (не передбачено зобов’язання щодо обов’язковості оформлення правових документів на землю та строки їх оформлення або переоформлення);

ð  відсутність інвентаризації земель комунальної власності;

ð  затримка в оформленні правовстановлюючих документів на земельні ділянки, наслідками чого є недоотримання бюджетом міста коштів від сплати орендної плати за землю;

ð  зменшення купівельної спроможності фізичних та юридичних осіб.

________________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети:

ð  створення сприятливих умов для  залучення вітчизняних   та іноземних     інвесторів    у   сферу  торговельного,   готельного, транспортного  та  іншого   капітального будівництва,  зовнішнього облаштування   територій,   рекреаційну  діяльність,    реконструкцію неефективних  виробництв шляхом надання земельних  ділянок  із  земель комунальної власності у довгострокову оренду  з  правом продовження строків користування земельною ділянкою або  з  правом  її викупу;

ð  стимулювання розвитку  ринку  земель  населених пунктів шляхом надання   інвесторам   широкого   вибору   можливостей  придбання земельних  ділянок  із земель комунальної власності  для здійснення підприємницької діяльності;

ð  впровадження прозорих і конкурентних процедур відчуження земель;

ð  збільшення надходжень до міського бюджету за користування землею комунальної власності;

ð  ефективне та раціональне використання земель комунальної власності;

ð  удосконалення системи управління земельними ресурсами комунальної власності міста;

ð  збереження на рівні 2015 року (25,5 млн.грн.) надходжень до бюджету від орендної плати за землю;

ð  підготовка лотів для продажу прав на земельні ділянки з земельних торгів.

Заходи досягнення цілей:  

Критерії ефективності реалізації заходів:

ð  збереження рівня надходжень до міського бюджету від орендної плати за землю;

ð  підвищення ефективності управління земельними ресурсами.

 Головні проблеми:

ð  поширення місць несанкціонованої торгівлі та самовільне розміщення пересувних тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності;

ð  порушення суб’єктами господарювання Правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами;

ð  недосконалість системи контролю за діяльністю суб’єктів господарювання із питання забезпечення споживчого  ринку якісними та безпечними товарами (послугами).

_______________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети:

ð  розвиток інфраструктури споживчого ринку з розширенням мережі об’єктів з роздрібної  торгівлі та сфери послуг;

ð  сприяння впровадженню інвестиційних проектів у розвиток галузі торгівлі та побуту;

ð  підвищення якості обслуговування населення;

ð  створення сприятливого середовища для розвитку здорової конкуренції у сферах торгівлі та надання послуг.

Заходи досягнення цілей:

Критерії ефективності реалізації заходів:

ð  формування сучасної торговельної, ринкової інфраструктури та побутового обслуговування населення і надання високоякісних  послуг населенню;

ð  забезпечення населення міста товарами першої необхідності за прийнятними цінами за  рахунок проведення ярмаркових заходів;

ð  насиченість споживчого ринку товарами місцевих товаровиробників;

ð  створення нових робочих місць за рахунок розвитку мережі сучасних об’єктів торгівлі та побуту;

ð у 2017 році прогнозується отримати обсяг обороту роздрібної торгівлі у сумі        8500 млн. грн., що  становитиме 101,9 %  до попереднього періоду;

ð співвідношення продовольчих і непродовольчих товарів у роздрібному товарообороті прогнозується  44%  і 56%  відповідно.

 Головні проблеми:

ð  наявність тіньових трудових відносин, що виникають унаслідок значного податкового навантаження на роботодавців та відсутності дієвого механізму економічного стимулювання роботодавців щодо створення робочих місць із гідними умовами й оплатою праці;

ð  відсутність порядку застосування ст. 265 КЗпПУ зі змінами, внесеними Законом України від 28.12.2014  № 77 – VІІ, щодо легалізації заробітної плати та зайнятості найманих працівників;

ð  диспропорція між попитом на робочу силу та її пропозицією;

ð  невідповідність професійно-кваліфікаційного рівня незайнятих громадян сучасним вимогам ринку праці;

ð  низький рівень працевлаштування молодих спеціалістів, людей старшого віку та  громадян з числа незахищених верств населення.

________________________________________________________________________________

   Цілі та пріоритети:

ð  розширення сфери прикладання праці, передусім, за рахунок залучення інвестицій, створення нових робочих місць;

ð  недопущення зростання рівня безробіття;

ð  зменшення  дисбалансу між попитом на робочу силу та її пропозицією;

ð  підвищення професійно-кваліфікаційного рівня незайнятих громадян за рахунок підвищення кваліфікації та професійної підготовки кадрів;

ð  забезпечення розширення сфери застосування праці та поліпшення структури зайнятості шляхом створення робочих місць та легалізації вже існуючих.

Заходи досягнення цілей:

     Критерії ефективності заходів:

ð  працевлаштування 3,2 тис. безробітних громадян;

ð  здійснення професійного навчання зареєстрованих безробітних з урахуванням поточної і перспективної потреб ринку праці;

ð  залучення близько 1500 осіб до тимчасової зайнятості на оплачувальні громадські роботи.

 Головні проблеми:

ð  відсутність вільного обміну інформацією;

ð  застарілість  операційної системи значної частини парку комп'ютерів.  Інформатизація міста також ускладнюється тим фактором, що місто є  розгалуженою складною системою, яка постійно перебуває в стані змін;

ð  розгалуженість органів управління, ресурсів і процесів на значній території.

________________________________________________________________________________________________

Головна мета - підвищення інформаційної відкритості органів місцевого самоврядування в місті Миколаєві.

________________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети:

ð  встановлення та підтримка постійного, об’єктивного та дійового зворотного зв’язку місцевої територіальної громади з владою міста;

ð  вивчення громадської думки з питань життєдіяльності міста, врахування та ефективного її використання   в антикризових рішеннях міської влади, на основі впровадження сучасних інформаційно-комунікативних технологій електронного врядування, електронної демократії.

Заходи досягнення цілей:

Критерії ефективності реалізації заходів:

ð  збільшення переглядів сторінки Сервісу «Електронні петиції». Збільшення кількості розглянутих петицій;

ð  збільшення кількості електронних послуг;

ð  зменшення часу обробки однієї заяви СЕД ЦНАП;

ð  зменшення часу проходження одного документу СЕД;

ð  створення Внутрішнього порталу;

ð  впровадження Системи звернень 1588, збільшення кількості оброблених звернень;

ð  збільшення  впливу громадян на рішення органів місцевого самоврядування.

2. Розвиток економіки міста

Головні проблеми:

ð  відсутність територій спеціальних режимів економічної діяльності для підприємств промисловості;

ð  недостатня представленість продукції промисловості на внутрішньому та зовнішньому ринках;

ð  відсутність ефективних механізмів зворотного зв’язку між міською радою та підприємствами промисловості для визначення та вирішення проблем промислових підприємств на місцевому рівні.

________________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети:

ð  забезпечення стабільного функціонування та розвитку промислового комплексу міста;

ð  розвиток  галузі судно/машинобудування;

ð  підвищення рівня конкурентоспроможності промислового виробництва;

ð  підтримка і забезпечення впровадження в промисловості передових наукомістких високотехнологічних розробок, технологій та устаткування;

ð  промоціювання підприємств, залучення інвесторів при проведенні зустрічей із представниками влади і бізнесу іноземних держав;

ð   проведення політики енергозбереження та своєчасності розрахунків за спожиті енергоносії промислових підприємств;

ð  ініціювання запровадження  пільгового кредитування для підприємств машинобудівної  галузі різних форм власності;

ð  створення спеціальної економічної зони з пільговим оподаткуванням.

Заходи досягнення цілей:

Критерії ефективності реалізації заходів:

ð  збільшення звернень представників промисловості до органів місцевого самоврядування із зацікавленістю щодо подальшої роботи у вирішенні проблем виробничих підприємств міста;

ð  створення спеціальної економічної зони «Індустріальний парк»;

ð  збільшення зацікавленості на внутрішньому та зовнішньому ринках у промисловій продукції підприємств міста.

Головні проблеми:

ð  відсутність дієвих механізмів економічного стимулювання енергозбереження та самофінансування енергетичних засобів у виробничій та бюджетній сферах;

ð  недостатнє фінансування енергетичних заходів та проектів;

ð  низький освітянський рівень у сфері діяльності енергозбереження;

ð  збільшення частки альтернативних видів палива та енергоресурсів, які виробляються з відновлювальних джерел;

ð  несвоєчасні та неповні розрахунки за надані послуги з теплопостачання, водопостачання та водовідведення.

________________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети:

ð стабільне фінансування об’єктів комунального господарства, підвищення ефективності та надійності функціонування систем тепло -, водопостачання та водовідведення;

ð створення умов для модернізації теплоенергетичного, водопровідно-каналізаційного господарства з метою зниження споживання енергоносіїв;

ð забезпечення населення міста, у т.ч. окраїн: мікрорайони В.Корениха, Варварівка,  Матвіївка, селища М.Корениха якісною питною водою;

ð зменшення витрат і втрат енергоносіїв;

ð закриття малоефективних джерел теплоенергії;

ð установка приладів обліку, технічне обслуговування автоматизованих міні котелень, топкових, будівництво когенераційних установок;

ð впровадження пілотних проектів з енергозбереження за рахунок інвестицій, коштів державного бюджету, міського бюджету та населення;

ð оновлення основних фондів.

Заходи досягнення цілей:

Критерії ефективності реалізації заходів:

ð  покращання технічного стану водно-каналізаційного господарства;

ð  скорочення споживання енергоресурсів;

ð  зниження вартості енергоносіїв у структурі витрат.

 Головні проблеми:

ð  оновлення містобудівної документації залишається актуальним особливо протягом останніх років та потребує невідкладного вирішення і на перспективу;

ð  повільні темпи оновлення планувальної документації міста, обумовлені великим обсягом проектних робіт та необхідних розробок програмного продукту, обмеженою можливістю фінансування в необхідних обсягах цих робіт з місцевого бюджету, відсутністю топографо-геодезичного матеріалу в електронному вигляді та відповідних сучасних геоінформаційних технологій, автоматизованої системи ведення містобудівного кадастру.

_______________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети:

ð розвиток Миколаєва як екологічно чистого, зеленого, затишного міста, комфортного для мешканців, гостей та інвесторів;

ð вдосконалення планування територій, зокрема в частині їх ефективного використання та надання земельних ділянок під забудову, у першу чергу територій інвестиційно привабливих, та створення підстав для нарощування темпів розроблення містобудівної документації, яка відповідатиме міжнародним нормам і стандартам, що дало б можливість вирішувати питання розміщення нового будівництва, ефективно проводити реконструкцію існуючого житлового фонду, визначати пріоритетні напрями використання території міста  на перспективу.

Заходи досягнення цілей:

Критерії ефективності реалізації заходів:

ð  створення містобудівного кадастру, оновлення топографо - геодезичної основи;

ð  прогнозування розвитку, планування і забудови міста;

ð  розміщення, проектування,  будівництво і реконструкція об’єктів житлово-цивільного, виробничого, комунального та іншого призначення в місті;

ð  створення ефективної соціальної, інженерної і транспортної інфраструктури сучасного міста;

ð  створення електронного документообігу містобудівної та проектної документації, інших інформаційних ресурсів та вільний доступ через мережу Інтернет до цієї інформації.

3. Модернізація та розвиток інфраструктури,

безпека життєдіяльності людини 

 Головні проблеми:

ð незадовільний технічний стан житлового фонду та його несвоєчасне оновлення;

ð відсутність об’єктивного, неупередженого і прозорого диференційованого механізму надання житлово-комунальних послуг, який би стимулював повноту і своєчасність оплати їх споживачами, ініціював нові прогресивні відносини "постачальник – споживач" у житлово-комунальному господарстві міста, що виражається в комплексі життєво важливих проблем, які на сьогодні не розв’язуються традиційними шляхами і методами;

ð відсутність ефективного управління підприємствами ЖКГ та будинками;

ð низький рівень впровадження енергозберігаючих технологій та недосконалість системи обліку та регулювання споживання води, газу, теплової енергії на всіх етапах виробництва, транспортування, постачання та споживання житлово-комунальних послуг;

ð недостатність залучення у галузь інвестицій та обігових коштів, що призвело до морального та фізичного зносу основних фондів підприємств, підвищення аварійності комунальних об`єктів, збільшення питомих та непродуктивних витрат матеріальних та енергетичних ресурсів, що негативно вплинуло на рівень та якість надання житлово-комунальних послуг.

_______________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети:

ð забезпечення можливості розв’язання громадою міста Миколаєва житлово-комунальних проблем, зокрема за участю  об’єднань співвласників багатоквартирних будинків та органів самоорганізації населення, створення конкурентного середовища на ринку надання житлово-комунальних послуг шляхом проведення конкурсів;

ð стимулювання створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків,  органів самоорганізації населення та підвищення їх компетенції для управління, утримання житла;

ð підвищення ефективності використання енергоносіїв та інших ресурсів, підвищення енергоефективності будинків, створення стимулів та умов для переходу на раціональне використання та економне витрачання енергоресурсів;

ð стимулювання приватної підприємницької ініціативи у виконанні завдань розвитку житлового фонду та комунальної інфраструктури;

ð поліпшення якості управління житлом та створення дієвого механізму контролю якості житлово-комунальних послуг споживачами та їх представниками – ОСН, ОСББ та громадськими об’єднаннями;

ð стимулювання інноваційної, інвестиційної та енергозберігаючої активності суб’єктів господарювання.

Заходи досягнення цілей:

Критерії ефективності реалізації заходів:

Головні проблеми:

ð  недостатній рівень розвитку об’їзних доріг;

ð  незадовільний транспортно-експлуатаційний стан доріг, мостів;

ð  зношеність мереж зливової каналізації, яка потребує капітального ремонту;

ð  відсутність місця поховання на міських кладовищах.

______________________________________________________________________________

          Головна мета-  покращання транспортно-експлуатаційного стану вулично-дорожньої мережі, дорожньої інфраструктури.

_______________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети:

ð  проведення аудиту та аналізу стану транспортної мережі міста, визначення завантаженості окремих шляхів і транспортних сполучень;

ð  захист навколишнього природного середовища у процесі будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, з урахуванням потреб формування екомережі міста;

ð утримання та ремонт вулично-шляхової мережі міста;

ð запобігання підтопленню території міста зливовими та дощовими водами;

ð безпека пересування по вулично-шляховій мережі;

ð необхідність ефективного вирішення проблем водопровідно-каналізаційного господарства;

ð будівництво нового міського кладовища.

Заходи досягнення цілей:

Критерії ефективності реалізації заходів

ð  кількість замінених та відновлених дорожніх знаків, відремонтованих  та збудованих світлофорних об'єктів;

ð  площа відремонтованого дорожнього полотна;

ð  площа, відремонтованого тротуарного покриття.

 Проблемні питання:

ð низька якість транспортного обслуговування пасажирів;

ð недостатній обсяг інвестиційних ресурсів, необхідних для оновлення та забезпечення інноваційного розвитку матеріально-технічної бази галузі;

ð  недостатнє оновлення рухомого складу міського електротранспорту;

ð  зниження кількості маршрутів, що обслуговуються транспортом у режимі «звичайний».

________________________________________________________________________________

Цілі та пріоритети:

ð  розробка та впровадження концепції  розвитку пасажирського транспорту в місті Миколаєві в системі єдиного диспетчерського пункту;

ð  формування ефективного транспортного комплексу, спроможного забезпечити швидке, зручне та безпечне транспортне сполучення між усіма функціональними зонами міста на основі ліквідації диспропорцій між пропускною потужністю шляхової мережі та підвищенням інтенсивності руху, а також здатного забезпечити потреби населення у відповідних послугах та мінімізувати негативний вплив на навколишнє середовище;

ð  удосконалення маршрутної мережі з урахуванням забезпечення регулярним транспортним сполученням віддалених районів міста та організації роботи соціально важливих маршрутів міського пасажирського транспорту з урахуванням інтересів громадян міста;

ð  створення належних умов для надання населенню високоякісних послуг з перевезень;

ð  безумовне надання послуг з перевезення соціально незахищених верств населення відповідно до вимог діючого законодавства;

ð  забезпечення сталого функціонування і подальшого розвитку міського електротранспорту, підтримка технічного стану;

ð  організація і  збільшення одиниць флоту та числа маршрутів у перевезенні пасажирів річковим транспортом;

ð  оновлення рухомого складу транспортних засобів.

Заходи досягнення цілей:

 Критерії ефективності реалізації заходів

ð  кількість пасажирських перевезень усіма видами транспорту прогнозується на рівні  300 млн.осіб;

ð  придбання рухомого складу автомобільного транспорту великої пасажиромісткості – 10 од.;

ð  придбання трамвайних вагонів – 1 од., тролейбусів – 2 од.;

ð  капітальний ремонт рухомого складу КП ММР «Миколаївелектротранс» -20 од.;

ð  підвищення безпеки перевезень;

ð  покращання обслуговування пасажирів.

 Головні проблеми:

ð  невирішеність питання роздільного збору відходів, відсутність сміттєпереробного або сміттєспалювального комплексу, необхідність реконструкції полігону побутових відходів;

ð  забруднення поверхневих вод;

ð  забруднення атмосферного повітря викидами автотранспорту;

ð  поширення небезпечних екзогенних процесів;

ð  збільшення кількості безпритульних тварин;

ð  велика кількість сухостою та аварійних дерев, необхідність оновлення зелених насаджень;

ð  низький рівень екологічної свідомості та поінформованості городян;

ð складна техногенно-екологічна обстановка;

ð висока смертність на воді. Відсутність достатньої кількості  рятувальних станцій та сезонних рятувальних постів;

ð відсутність у віддалених районах міста звукового покриття системою оповіщення м.Миколаєва;

ð відсутність резервного джерела водопостачання.

________________________________________________________________________________

Цілі і пріоритети:

ð  утилізація побутових відходів, впровадження роздільного збору побутових відходів;

ð  реконструкція водно-каналізаційного господарства;

ð  розвиток громадського електротранспорту та велоруху;

ð  запобігання поширенню та ліквідаці наслідків екзогенних процесів;

ð  зменшення численності безпритульних тварин гуманними методами;

ð  комплексний благоустрій міста;

ð  раціональне землекористування;

ð  екологічне виховання  та  освіта;

ð  екологічне  управління  містом;

ð підвищення рівня готовності органів управління та сил цивільного захисту до дій за призначенням;

ð зменшення матеріальних втрат від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

ð покращання аварійно-рятувального обслуговування території міста та об’єктів підвищеної небезпеки;

ð зниження ризиків виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру;

ð зменшення кількості випадків загибелі людей;

ð будівництво міської системи централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій  керівного складу  і населення міста «Пріоритет».

Заходи  досягнення цілей:

Критерії ефективності реалізації заходів: